关于公安行政执法公正性的思考

目录/提纲：……
一、公安行政执法中存在的不公正问题
（一）漠视处罚程序规定
（二）滥用_裁量权，行政处罚不合理
（三）适用法律不准，效力把握不当
（四）少数民警法制意识和群众观念淡薄，执法水平不高，办案能力偏低
二、公安行政处罚不公正的社会危害性
（一）公安行政处罚的不公正，会挫伤公民的遵纪守法意识，从而阻碍推进依法行政
（二）公安行政处罚的不公正会损害政府的形象或威信，增加上访上诉
（三）公安行政处罚的不公正会导致腐败的滋生
（四）公安行政处罚的不公正会损害公民的合法权益
（五）显失公正的行政处罚会导致行政诉讼败诉
三、影响公安行政执法公正的原因
（一）主观方面的原因
（二）客观方面的原因
四、实现公安行政执法公正的途径
（一）加强对执法民警的综合素质教育
（二）完善执法监督_
（三）严格处罚程序，规范处罚行为
（四）树立法无明文规定不违法，法无明文禁止不处罚的理念
……

　　关于公安行政执法公正性的思考
　　
　　内容提要：现代化的国家是法治国家，现代文明的社会是法治社会，公正性构成法治社会的重要特征，公正执法是公安执法的重要原则，其公正与否直接影响着人们对国家法律制度、社会制度的信赖，同时还影响着公安机关自身的形象，切实做到公正执法，须从观念、制约机制等方面加以完善。
　　关键词：公安执法行政处罚公正
　　
　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，十六大报告中关于加强社会主义法制建设中着重讲到：加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。公安机关作为行政处罚最主要的实施机关（据有关部门统计，国家行政处罚80%以上是由公安机关作出的），公安行政执法的公正与否，直接影响行政相对人合法权益的保障和人们对法律的信仰。然而公安行政执法在实体、程序和滥用_裁量权等方面都存在着一些不公正的问题，本文试就公安执法的实际情况，分析当前公安行政执法不公正的表现形式、危害和原因，就如何规范执法行为，促进执法公正提出具体对策。
　　一、公安行政执法中存在的不公正问题
　　（一）漠视处罚程序规定。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条明确规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当
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