说理式行政执法文书操作规范

目录/提纲：……
（一）案件的由来
（二）当事人的基本情况
（三）违法事实
（四）调查取证过程
（五）佐证案件事实的证据应逐一列举
（六）存在争议的情况
（七）案件性质
（八）处罚依据及处罚建议
（九）承办机构、承办人及时间
（一）说明当事人为适合违法主体的理由
（二）说明当事人在违法行为主观方面存在着过错的理由
（三）说明当事人客观方面违法情节认定的理由
（二）案件事实的表述应完整准确
（三）佐证案件事实的证据逐一列举
（四）法律适用的理由表述应全面完整
（五）不予采纳当事人所提出的观点的理由应详尽说明
（六）案件的办理程序应有所交代
（七）行政处罚的履行方式和期限
（八）作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期，必须盖有该机关的印章
（九）行政处罚文书的尾部列明送达日期、送达方式、联系人等事项
（一）下列情况，应使用汉字：
（二）下列情况，应使用阿拉伯数字：
（一）当事人称谓与姓名或名称连在一起，成为一个分句，
（二）当事人基本情况的表述，同一层意思的，各项之间用
（三）“处罚如下”等提示处罚结果的词语后，应使用冒号，
（四）“当事人陈述称”、“经查明”、“本机关认为”等词语
（五）除上述规定外，其他标点符号的用法，依照国家语言
（一）长度计量单位名称采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海
（四）体（容）积计量单位名称采用“升”、“毫……

　　说理式行政执法文书操作规范
　　
　　总 则
　　第一条 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神，创新构建和谐社会的新型理念，按照以人为本、执法为民的要求，深化“三型”工商建设，推行说理式行政执法文书，特制定本规范。
　　第二条 说理式行政执法文书旨在革除原有的行政执法文书弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，论据确凿充分，程序合法，处理适当，合情合理。
　　第三条 本规范适用于一般程序案件的调查终结报告和行政处罚决定书。
　　分 则
　　第一章 案件调查终结报告
　　第四条 案件调查终结报告是对立案调查的案件，认为已经查清违法事实，需要给予行政处罚，由办案机构写出的反映全部案件事实和提出处理意见呈请有关机构、领导、上级机关的书面报告
　　第五条 案件调查终结报告要全面、详实，内容应反映案件查处和违法行为的全过程和细节，以及进行处罚的法律法规依据，切忌采取高度概括性文字制作调查终结报告。
　　第六条 调查终结报告构成形式
　　（1）案由；（2）当事人基本情况；（3）违法事实；（4）调查取证过程；（5）证据列举；（6）争议情况：①当事人陈述及理由；②承办人说理及引法具典；③办案机构内部的不同意见；（7）案件性质；（8）处罚依
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