关于我市在林改后加强森林防火工作调研报告

目录/提纲：……
一、林改后山区森林防火形势严峻
（一）野外火源管理难度加大
（二）森林防火组织管理难度加大
（三）森林火灾扑救难度加大
（四）森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大
（五）森林火灾带给林农的风险增高
（六）引发森林火灾的人为因素增多
二、加强森林防火工作的对策探讨
（一）引导林农组建森林防火协会，实现联防联治
二是建立护林防火专项基金制度
四是建立联防联保制度
五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持
（二）实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度
（三）推行森林火灾保险，减轻林农的风险
（四）落实森林经营者的森林防火责任
（五）借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理
三、不断强化森林防火工作管理
（一）强化政府主导作用
四是强化政府的森林防火消防监督检查职能
（二）转变森林防火部门职能
一是由现在的全面管理转为重点防范
二是由现在的全面深入转为重点引导和指导
三是由政府直接投入转为有偿扶持
四是强化对乡规民约监督、执行力度
（三）加强森林防火队伍建设
一是加强森林防火人才的培养
二是加强森林消防队伍建设
三是加强乡村消防队伍建设
四是加强培训
五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍
（四）实行疏堵结合的火源管理
三是加强野外火源的监测，突出抓好重点时段、重点地段的巡护工作
四是加大依法治火力度
……

　　集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济_逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保_具有重要意义。
　　一、林改后山区森林防火形势严峻
　　（一）野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。
　　（二）森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大；同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。
　　（三）森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老
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