浅论公务员制度和有效政府的关系

　　1.现代化公务员制度的含义
　　现代化的公务员制度,起源于英国。19世纪中叶开始的文官制度改革,确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度,奠定了英国公务员制度的制度基础,也奠定了英国现代政府_的基础。这为英国在国际经济和政治事务上涉足达到一个半世纪之久奠定了基础。在英国之后,美国、法国、德国等_发达国家,都开始了公务员制度建设,为其建立现代政府_奠定了基础,也促进了这些国家经济、社会和政治的发展。[2]
　　现代公务员制度有很多制度构件,包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制。其在录用方面的特征是,不是基于个人关系,而是基于个人的才干,通过竞争性的招聘考试。考试可以是全国性的,也可以是地域性的或者部门性的。
　　1.1在晋升方面的特征
　　不是基于个人关系,而基于个人才干和业绩,业绩优秀者得到适当的奖励。这样,公务员可以长期保持工作的激励,不会过多地考虑取悦于上级或者有权势的领导人。
　　1.2在工资制度方面的特征
　　其工资一般在社会平均工资水平之上,并且上下级之间有相当的差距。高级公务员与低级公务员工资差别较大,可以吸引高质量的人员,并将重要人才集中到薪金较高并且具有战略性的职位。其核心特征是不任人唯亲,通过竞争性的录用、晋升和富含
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共7048字，当前仅显示2475字，请阅读下面提示信息。收藏《浅论公务员制度和有效政府的关系》）