认清小金库原因及危害加大措施治理

目录/提纲：……
一是隐匿、截留收入不入账，账外设账
二是出租、出售国有资产或国有资源收入不入账
三是非法侵占出售其他资产的收入不入账，直接存入“小金库”
四是挪用或占用公款进行投资取得的收益不入账
五是财政补贴收入不入账
六是截留、隐瞒各种形式的返还和佣金，如专项资金的返还
七是其他收入不入财务账内管理
四是虚增经费支出
五是虚列支出项目
二、“小金库”现象屡禁不止的原因
三、“小金库”问题的危害性
四、构建防治“小金库”长效机制的对策
一是加强部门预算
二是完善国库集中支付制度
三是全面实施政府采购制度
四是严格执行“收支两条线”管理，实行收支脱钩，消除“小金库”的资金来源
六是实行财政票据电子化改革，从源头上规范收费行为，杜绝乱收费
七是建立和完善公务卡制度，提高公务支出的透明度
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　　认清小金库原因及危害加大措施治理
　　一直以来，国家和省、市对“小金库”治理工作十分重视，始终保持较强的治理力度和高压态势，但“小金库”现象却屡禁不止，没有从根本上得到杜绝。现结合当前正在开展的“小金库”专项治理，从其表现形式、产生原因、现实危害及对策措施等方面做以粗浅的探讨。
　　“小金库”是指单位和个人违反财务管理（单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用）的有关规定，私存私放财政资金或者其他公款的行为。从近年来治理工作中发现的问题看，其表现形式大体有两种。
　　收入不入法定账内管理。一是隐匿、截留收入不入账，账外设账。二是出租、出售国有资产或国有资源收入不入账。三是非法侵占出售其他资产的收入不入账，直接存入“小
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