发挥稽查职能作用 营造诚信税收环境

目录/提纲：……
一、诚信税收环境的涵义和理解
二、税务稽查在营造诚信税收环境中的作用
三、营造诚信税收环境的主要作法
（一）积极推行“阳光稽查”，打造诚信执法环境
（二）推行《局级执法管理规程》，完善诚信执法的工作制度
（三）加强队伍建设，打造诚信的稽查干部队伍
一是树标杆、抓典型，打造高素质稽查队伍
二是以“迎奥运、讲文明、树新风”为主线，开展一系列文明创建活动
（四）推行“电子查账”，依托现代信息技术促进诚信建设
（五）向纳税人积极宣传“诚信纳税”
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发挥稽查职能作用 营造诚信税收环境

诚信是中华民族的传统美德。诚信，即诚实守信。它的基本含义是守诺，践约、无欺。**在《“诚信”创造税收》中写道“诚信不仅是社会系统的重要润滑剂，也是一种生产力，可以最大限度地降低社会交易成本”。正是诚信，使地税工作继往开来，蒸蒸日上。质朴的诚信理念，优异的工作成绩，让市领导对地税工作倍加关注，并将在全市范围内推广地税人的“诚信”经验。所以，诚信一事关乎成败，诚信建设任重而道远。

一、诚信税收环境的涵义和理解
诚信税收环境是建立在现代诚信原则基础上的一种经济运行秩序，是税收经济活动良性循环的重要体现，是依法治税的必然结果和理想境界。**局长指出，“税收诚信就是在税收工作中有关当事人要诚实守信，税务机关诚信征税、纳税人诚信纳税、财政机关诚信用税。”因此，诚信税收环境也可从
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边防线”。税务稽查作为税收征管体系的重要组成部分，是继征收、管理环节后，为保证征管运行、防止纳税人逃避纳税义务的最后一道防线。（2）税务稽查是维护税收秩序的“杀手锏”。税务稽查是打击违法行为、惩处涉税犯罪的重要手段，在维护税法尊严、营造诚信税收环境中可以发挥其他征管手段无法替代的重要作用。（3）税务稽查是增强纳税人法制观念、促进依法纳税和诚实纳税的“警醒剂”。正是因为有了稽查对不法纳税人的惩治，才能对其他纳税人起到警示、震慑作用，才能促进纳税人增强法制观念，自觉、准确、诚实地申报纳税。（4）税务稽查还是防腐堵漏、促进公正执法的“监测器”。稽查通过对纳税人纳税状况的检查和发现涉税问题或给上级机关提出意见及建议，服务领导决策，促进税收征管水平的进一步提高。

三、营造诚信税收环境的主要作法
营造诚信税收环境对专业税务稽查机构而言首先是要做到诚信执法，通过诚信执法去促进诚信征管和诚信纳税，进而推动诚信税收环境建设。而要做到诚信执法，关键还在于认真履行职责，严格依法执法，不断提高自身的执法能力和水平。第一稽查局自组建以来，特别是近几年来，始终坚持“四个一”的治税思想，以带一流队伍、创一流业绩为己任，发扬“秉公执法、务实高效、开拓进取、争创一流”的稽查精神，瞄准“努力把第一稽查局建设成为_地税机关工作典范的窗口和_稽查系统工作的标杆”的目标，不断改革创新，稳步推进税务稽查业务和队伍建设工作，推出一系列重要举措，为营造诚信税收环境做出了努力。
（一）积极推行“阳光稽查”，打造诚信执法环境。所谓“阳光稽查”，是以“尊重权益、公开政务、规范执法、有效监督”为主要内容的税务稽查，它是优化首都税收环境的有效途径，是实现税收执法公开、公正、公平、透明的新举措。
（二）推行《局级执法管理规程》，完善诚信执法的工作制度。第一稽查局结合稽查工作实际，经过深入调研，以制度建设为切入点，建立了一套规范的工作制度——《局级执法管理规程》。《规程》是依法行政在税务稽查中的具体实践，它通过对案源管理、稽查实施、案件审理、税款执行“四环节”设立机构，明确职责、协调分工、集体把关，实现了对稽查案件全过程的监控，规范、统一了执法程序和处罚标准，使案件的管理和查处能够相互制约、相互促进。
（三）加强队伍建设，打造诚信的稽查干部队伍。一是树标杆、抓典型，打造高素质稽查队伍。二是以“迎奥运、讲文明、树新风”为主线，开展一系列文明创建活动。三是针对执法人员面对的“情与法、法与理、权与钱”三大考验，开展了以“廉洁从税”为主题的系列教育活动。四是围绕“‘创造诚信环境，实现奥运梦想’和诚信做人、做事、做官”的主题，在全局范围内展开大讨论并撰写心得体会。五、把开展“比一比、看一看”的争先创优活动，作为追求卓越和抓好诚信建设的有效载体。
（四）推行“电子查账”，依托现代信息技术促进诚信建设。把创新稽查手段，稳步推进“电子查账”工作，作为追求卓越和抓好诚信建设的有效途径。按照市局领导“查账软件要博采众长” ……（未完，全文共2544字，当前仅显示1617字，请阅读下面提示信息。收藏《发挥稽查职能作用 营造诚信税收环境》）