公共专业论文3：城管行政执法现状及解决措失

目录/提纲：……
一、城管执法的概述
（一）城管执法的概念
（二）城管执法的作用
二、论城管执法的现状
（一）城管制度是否合法多处受争议
（二）执法过程多处受争议
（一）明确城管的合法性
（二）执法过程
（三）加强人员素质
（四）更新执政理念
（五）加强监督
……
公共专业论文3：城管行政执法现状及解决措失

内容提要
为了解决城市执法主体分散、行政职能交叉、多头执法、执法责任不清等问题，国务院发布国发[1996]13号《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，决定从1997年开始，在全国部分地区有针对性地开展将若干有关行政机关的行政处罚权剥离出来，集中交由一个行政机关统一行使的“相对集中行政处罚权”制度改革试点工作，城管制度在我国遂应运而生。自城管诞生以来，政府对其评价往往甚高，认为它对于解决我国城市化进程中出现的问题发挥了很大的作用。但与之相反，在基层群众之间，对于城管的评价却往往是负面的。伴随着我国加入WTO后，政府职能转型，相关法律法规与国际化接轨，城管如何在管理好城市，做好本职工作的同时，又赢得奖杯和群众口碑，贯彻依法治国、文明执法、服务管理成为了时下讨论最多的问题。

关键词：城管现状 职能 监督

一、 城管执法的概述
（一）城管执法的概念
谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定
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