我镇推进“一事一议”财政奖补工作实践与思考

目录/提纲：……
一、具体做法
二、试点工作取得的初步成效
三、试点工作中面临的困境
三是农村遗留问题影响项目顺利实施
四是筹资筹劳管理办法还有待于完善与创新
三是按市场价计算筹劳折资金额有利于筹劳，也有利于提高财政奖补标准
五是后期的管养护问题
……
某某镇推进“一事一议”财政奖补工作的
实践与思考

2010年，某某镇**村、**村被县上确定为“一事一议”财政奖补项目试点村，经过一年的实践，某某镇共完成“一事一议”财政奖补项目2个。该项目改造低效林150亩，新修农堰900米，新建人畜饮水池1口，安装人畜饮用水管道4830米。项目总投入63.65万元，其中财政奖补资金投入20万元，群众筹劳3800个，以资代劳101人，筹资1.01万元，村集体投入0.2万元，实物折资7.37万元。直接受益群众约700人，受益面51.5%。
一、具体做法
1、结合村情，立足实际，致力惠及民众
对于每个村来说，由于产业结构、经济基础、地域特点等各不相同，群众急需解决的问题也各有侧重。在充分研究每个村的实际情况的基础上，征求群众意见，真正把群众最急需、最期盼的事情纳入工作计划，针对性、有效性地解决好群众的需求，从而加速推进村级公益事业发展。在此基础上，某某镇党委、政府结合全镇农村经济社会发展总体规划和村级公益事业发展现状，确定了“统一规划、突出重点
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，不断健全完善各项工作制度，建立科学有序的工作运行体系，构筑用制度办事，用制度管人、管事、管权的执行机制，形成强有力的制度支撑。为此，某某镇党委、政府结合“一事一议”财政奖补工作特点，完善了三项管理制度。
项目管理制度
为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，镇人民政府成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长、农业、财政等相关职能部门工作人员为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，明确全镇一事一议财政奖补项目工作由领导小组下设办公室具体负责对项目实施的全过程监管，确保工程质量与资金安全，防止项目村利用本项目借机加重农民负担，防止由村民通过一事一议所筹劳务以及财政奖补资金被平调、挪用。项目按照规划、申报、审批、实施、奖补资金拨付的程序，由项目村村支两委做业主，组织项目工程的具体实施工作。
工程质量民主监督制度
质量是工程的生命，“一事一议”财政奖补工作作为一项民生工程，其实施效果的好坏，直接关系到下一步工作的实施，关系到党和政府在群众中的形象。为此，在加强镇政府对项目监管的同时，各项目村选派了责任心强、有群众威信的村民代表组成工程质量监督小组，作为项目实施监督员，对工程建设、进度、质量进行全程监督，确保了工程质量，实现了阳光操作。
资金专户管理与报账制度
对省、市、县拨付的“一事一议”财政奖补资金设立专户，实行专人管理，专账核算，项目竣工验收合格后及时结算奖补资金。各项目村由村民推举具有理财经验的村民代表成立村民民主理财小组，负责对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实行事前、事中、事后全程监督，筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
5、落实专人负责，规范资料管理
村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、群众出工记录表、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补项目档案资料。
6、创新管护机制，提高使用效益
按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各项目试点村结合实际，都制定了相应的管护制度。
二、试点工作取得的初步成效
农村实行税费改革后，村级公益事业建设的政策体系、投入方式、组织形式都发生了新的变化，“两工”逐步取消，在新形势下实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是推进_新农村建设的一项重大举措，对于加强村级公益事业建设、统筹城乡协调发展、促进城乡公共服务均等化具有重要的意义。通过实施财政奖补项目工程，项目村基础设施得到进一步改善，人畜饮水安全得到保障，为项目村的经济发展奠定了基础，实现了经济效益、社会效益、生态效益的高效结合。 “一事一议” 财政奖补政策的成功实施，充分发扬了基层民主，调动了群众参与村内公益事业建设的积极性，有效发挥了财政资金的引导作用，放大了财政资金的使用效果，促进了新农村建设的步伐，解决了群众过去想干而干不成的事情，在一定程度上缓解目前农村公益事业建设资金投入不足的问题，为农村发展注入了强劲动力。
三、试点工作中面临的困境
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在通过“政策引导、财政扶持、农民受益、农民自愿、民主决策、群众监督”原则解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，通过财政奖补资金做引导，调动农民参与公益事业建设的积极性、主动性和创造性，从而解决村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。但是，通过一年的村级公益事业建设“一事一议” ……（未完，全文共3965字，当前仅显示2003字，请阅读下面提示信息。收藏《我镇推进“一事一议”财政奖补工作实践与思考》）