您的位置:新文秘网>>农村/新农村/农业讲话/规章制度/改革/改革开放/培训/>>正文

在全市农村制度改革工作培训会上的讲话

发表时间:2012/8/7 17:53:34
目录/提纲:……
一、农村产权制度改革的几点认识
(一)战略的需要
(二)战役的需要
(三)战术的需要
二、农村产权制度改革试点工作开展以来的进展情况
(一)改革准备工作
(二)启动并开展试点工作
4、建立完善了“三大”运行机制,确保了改革试点工作的积极稳妥推进
(三)经验梳理总结
1、及时梳理总结,探索创新了改革试点的2套有效工作方法
(九)申请颁证,农户提交申请,部门审核,公告无异议后登记颁证
(一)召开动员会议
(二)入户宣讲政策
(三)群众自愿形成决议
(四)培训政策业务
(五)入户摸底调查
(六)梳理调处问题
(七)资料汇总统计
(八)公示收集意见
(九)主管部门审核
(十)登记颁发证书
三、农村产权制度改革的几点体会
(一)坚强的组织领导和有效的运行机制是确保改革试点成功的有力保障
(二)统筹协调是保证改革试点取得成功的重要方法
(三)尊重群众的首创精神是实现改革试点成功的动力所在
(四)创新工作方法是我市农村产权制度改革取得显著成效的又一重要因素
四、下一步工作安排
……

在全市农村制度改革工作培训会上的讲话

同志们:
按照市委市政府的统一部署和*书记的要求,今天请“四大家”的领导和市级各部门、各乡镇领导干部,共聚于此召开农村产权制度改革培训会,目的在于通过此次培训,进一步加深全市各级领导干部对农村产权制度改革重大意义的认识,进一步明确目标,强化责任,掌握方法,创新举措,积极稳妥地推进6个试点镇的改革工作,为全面启动全市的改革工作做好思想上和工作上的充分准备,确保全市改革取得实效,不辜负*市委寄托的厚望。
稍后,*书记还将就农村产权制度改革试点的意义和下一阶段的工作作重要指示。现在,作为这项工作的参与者,我结合市委、市政府关于实施农村产权制度改革的总体部署,以及改革试点工作中存在的问题和下一步工作努力方向谈几点意见。
一、农村产权制度改革的几点认识
年前,*市经过14天开展5次培训,会上各区(市)县党政一把手和市级各部门领导,就*市是否应该以农村产权制度改革来引领试验区建设,时机是否合适,方法是否奏效进行了深入细致的讨论,统一了思想,形成了共识。现在,我就从战略、战役、战术三个方面来谈一下,我对农村产权制度改革的认识。
(一)战略的需要。
经过前段时间的学习和实践,对*市建立现代农村产权制度的战略意义有三点思考,现在就和大家共同探讨一下,以增强使命感和责任感。
一是解放生产力的需要。追溯建国以来我国进行的七次土地方面的改革历程。第一次是从1950
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略963字,正式会员可完整阅读)…… 
共同构成_提出的“多予、少取、放活”的破解“三农”问题的完整体系。
三是实现试验区新突破的需要。*市和重庆市都是国家的综合配套改革试验区,*市的经济总量、项目建设、开放程度要与沿海地区、发达地区作比较,怎么才能够先行示范,率先突破,这也是*市出的一个奇招,一个根本的方法。所以说*书记在讲话中说到“要以农村产权制度改革作为试验区建设的突破口”。
以上三点,就是我理解*市进行农村产权制度改革的战略意义,这也是为什么要求我们只干不说,不宣传不报道的原因。
(二)战役的需要。
*市被确定为综合配套改革试验区,我认为这是_战役的需要,就是要探索出一个放在中国960万平方公里的土地上,都能生根、发芽、开花、结果的模式,让_9亿农民走上更加富裕的道路。在解放战争时期,有辽沈战役、淮海战役、平津战役,*作为*市4个试点区县中先行先试的“点中点”, 也只是*市4个战场中的其中一个。*市柳街镇、大观镇、崇义镇、天马镇、蒲阳镇、石羊镇的9个先行村是我市这个大战场的小战役,这个小战场肩负着为*市全面铺开创造经验、积累方法,为下一步少走弯路、多出思路提供保障。因此,小战役必须服从大战局,这就是为什么我们要在5月底完成6个镇9个村的试点,实现5月10日颁证完毕,进入总结阶段。6个试点镇,5月份全面完成调查摸底,7月份完成颁证和回头看工作。全市其他的13个乡镇,在8月份全部启动农村产权制度改革工作。这就是*书记要求把大家请在一起开会的目的,让大家知道这项工作的重要性,引起大家的重视,提前做好工作准备。
(三)战术的需要。
战术要服从战役的需要,更要服从战略的需要。因此,我们市委市政府在*市工作组的指导下,在组织培训、政策制定、摸底调查、确权颁证、政策的综合配套等方面进行了系统研究,按照既定的步骤全面有序的铺开,在工作的方式、方法、步骤上进行总结和研究,制定适合农村产权制度改革的具体操作办法,我们估且把他叫做战术。
这些就是我对农村产权制度改革的目的和意义的粗浅理解。稍后,*书记还要对农村产权制度改革的目的意义作前瞻性的讲话,大家要深刻领会,认真贯彻落实。
二、农村产权制度改革试点工作开展以来的进展情况
自去年年底,我市被*市委、市政府列为农村产权制度改革首批试点以来,我们按照*市的统一部署,务实工作,抢抓机遇,创新举措,确定了6个镇10个村为此次改革的首批试点,改革试点的各项工作正按步骤稳步推进。
(一)改革准备工作
1、深入学习*市1号文件精神,多次召开研讨会,深刻领会了农村产权制度改革的重大意义。
按照市委的统一部署,在*市工作组的直接指导下,我们先后召开了多次市委常委会、市委专题工作会,认真学习了*市委1号文件精神和*书记、红林市长、孙平常务副市长、万明副市长、鸿德市长助理及*市其他领导关于农村产权制度改革的讲话精神,深刻领会了农村产权制度改革的重大意义。
通过学习,进一步明确了实施农村产权制度改革的“1个目标4个原则”。即要在农村建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度的目标和坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。进一步明确了改革试点的主要内容为确权登记、建立耕保制度和搭建流转平台三个方面,以及土地所有权确权登记、集体建设用地使用权确权登记、土地承包经营权确权登记、林权确权登记、农村房屋确权登记、建立耕保制度和搭建流转平台七项任务。
2、构建了坚强有力的组织领导机构,建立完善了“三大”运行机制,促进了改革试点工作的有序推进。
为有效推进农村产权制度改革工作,我们成立了*书记为组长,市长为第一副组长,其他副市级领导为副组长,各相关职能部门负责人及乡镇负责人为成员的农村产权制度改革试点工作专门领导班子和工作班子。为确保在改革过程中能够行动一致,我们还建立了农村产权制度改革联席会议制度,建立了文秘信息组、政策制定组、信访维稳组、工作指导组和检查督导组,进一步强化了组织协调,确保了政令畅通,促进各部门、各乡镇协作与配合。
(二)启动并开展试点工作
1、制定了明确的改革推进计划,扎实开展了确权颁证工作,完成20万组基础数据录入,改革试点工作得以积极稳妥推进。
在*市工作组的直接指导下,按照*市委1号文件精神,我们确定了改革试点的“四四工作计划”。确定了整个改革试点工作的4个步骤:第一步是启动改革的准备工作;第二步是启动一个试点村,先行一步,探索改革具体操作模式;第三步是全面开展6个试点乡镇的改革工作,并启动建立耕保制度和构筑产权流转平台;第四步是全面启动全市其余镇村的产权制度改革工作。确定了确权登记的4个阶段:即学习准备阶段、摸底调查阶段、确权登记阶段和总结完善阶段。
现已完成柳街镇*摸底调查和部分组的确权颁证工作,并全面启动了柳街镇其余11个村和2个社区的入户调查,全市其余试点村的改革试点工作也已分两个批次陆续铺开。截止目前,改革试点工作已完成9073户的入户调查,录入数据20万组,填写表册近20万张,绘制CAD平面图 ……(未完,全文共11366字,当前仅显示2703字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村制度改革工作培训会上的讲话》