以满足公共管理为目标的政府跟踪审计理论与实践

目录/提纲：……
一、政府跟踪审计的内含、理论基点与架构
（一）立项前瞻性
（二）过程的系统性
（三）组织的协同性
（五）方式的灵活性
（六）结果导向性
（七）目标的绩效性
二、跟踪审计的内容与三种导向模式
（三）重大突发性公共事项（四）国家重大政策措施执行情况
（一）以资金运行的安全性、绩效性为目标的跟踪审计导向模式
（二）以政策（决策）执行与落实的有效性为目标的跟踪审计导向模式
（三）以评价项目绩效实现问责问效的跟踪审计导向模式
三、实现跟踪审计目标的手段与方法
（一）跟踪审计计划的制定
（二）审计目标确定
（三）审计组织方式的多样选择
（四）审计切入点与介入时机的选择
（五）审计过程管理
（六）绩效评价内容的确定
四、跟踪审计的实践与发展展望
（一）人员的专业化方向，组织的协同化趋势
（二）目标的单一化
（三）结果的导向化
（四）执业的规范化趋势
（五）手段的现代化
……
以满足公共管理为目标的
政府跟踪审计理论与实践
市审计局课题组

【摘要】跟踪审计是政府审计机关为实现公共管理目标而对政府、组织和社会公众关注的、重大的、具有时效性或突发性的经济活动事项采用连续多阶段审计的方式，以促进公共管理行为有效传导到对象的一种信息反馈与监督系统。与其他的审计类型不同，跟踪审计具有立项前馈性、过程系统性、组织协同性、介入时效性、方式灵活性、结果导向性与目标绩效性等特征。本文将满足公共管理的需求作为政府跟踪审计的理论基点，以此为出发点，课题组认为跟踪审计有三种导向，即以资金运行、以政策（决策）执行与落实、以项目绩效评价三种导向模式；不同的审计导向模式，审计的侧重点、内容、方法可能有所不同，但其最终的目标是一致的，政府跟踪审计的目标是：实现对权力运行及时有效的监督和制约，拓宽审计监督的视野，并实现问责问效的有机统一，促进决策的民主与科学，保证政策的可行性和连续性，发挥审计在服务党委、政府宏观决策和经济社会发展大局中的建设性作用。为实现跟踪审计的最终目标，结合跟踪审计实践探索，政府跟踪审计的理论与实务架构可划分为：审计计划、目标、重点内容、组织方式、过程控制及绩效评价内容等六个方面。

【关键词】 政府跟踪审计 公共管理 基本架构 导向模式



一、 政府跟踪审计的内
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