县城市管理行政执法局关于规范权力运行的意见（203页，9万字）

目录/提纲：……
一、溆浦县城市管理行政执法局政策法规股8
二、溆浦县城市管理行政执法局指挥督察股19
三、溆浦县城市管理行政执法局处罚中心24
四、溆浦县城市管理行政执法局执法大队30
五、溆浦县城市管理行政执法局执法大队机动中队39
六、溆浦县城市管理行政执法局城市打击非法营运办公室45
七、溆浦县城市管理行政执法局夜市管理办公室48
八、重大事项民主决策工作流程图及风险防范措施54
九、局党组中心组学习工作流程图55
十、局党组民主生活会工作流程图56
十二、发展党员工作流程图及风险防范措施58
十三、工作人员年度考核评估工作流程图及风险防范措施60
十四、评先评奖工作流程图及风险防范措施62
十五、干部任职工作流程图及风险防范措施63
十六、干部免职工作流程图及风险防范措施64
十七、中层干部选拨任用工作流程图及风险防范措施65
十八、干部调动工作流程图及风险防范措施67
十九、干部人事档案工作流程图及风险防范措施68
二十一、工资管理工作流程图及风险防范措施71
二十二、局务会议工作流程图72
二十三、文书档案管理工作流程图及风险防范措施73
二十四、拟发文工作流程图及风险防范措施74
二十五、接受社会新闻媒体采访工作流程图及风险防范措施75
二十六、印章管理工作流程图及风险防范措施76
二十七、出具介绍信工作流程图及风险防范措施77
二十……

县城市管理行政执法局关于规范权力运行的意见（203页，9万字）
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溆城执党〔2012〕1号
县城市管理行政执法局关于规范权力运行的意见
局属各办（中心）、股室、中队：
为加强制度建设，规范权力运行，根据省纪委《关于推进_机制制度改革，加强预防腐败工作的意见》（湘纪发[2008]17号），结合我局的职责职能，现就规范我局行_力运行提出如下意见。
一、高度认识规范权力运行的重要性。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党的十七大明确提出的重要任务。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步提出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。为此，党中央、中央纪委先后下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，《建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐系2008-2010工作规划》等一系列文件。规范权力运行，是贯彻落实党中央和中央纪委关于反腐败工作部署的需要，是新时期推进党的建设新的伟大工程的需要，是顺利推进发展改革各项工作的需要，是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。
二、自觉执行规范权力运行相关制度。作为政府行政执法部门，担负着城市管理的重要职能，掌握着行政许可、行政处罚和执法监管的权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。我局集中收集、整理了规范权力运行的相关法律依据，行政执法依据和配套保障、制约、监督、追究制度，现印制成《规范权力运行制度汇编》（试行），并下发给各科室、局属各单位，目的就是要进一步严格规范工作程序，用制度管人、管事、管权，严格规范权力运行，对党和政府负责，让党和人民放心。各科室、局属各单位要组织专题学习，坚决贯彻落实，广大干部职工要自觉强化法制观念，增强责任意识，学好学透各项法律法规和配套的保障、制约、监督、追究制度。特别要对岗位工作制度深刻领会、熟记于心，在实际工作中自觉严格执行好、落实好，切实做到按制度办事、按法定程序办事，做依法行政的典范。
三、加强权力规范运行情况的监督检查。局纪检监察室和政策法规股要切实加强对局机关各股室、中队、局属各单位贯彻执行规范权力制度情况的检查监督，定期向局党组汇报制度执行落实情况，并广泛收集相关建议、意见，不断进行修订完善。要利用各种渠道将这次印发的规范权力运行制度汇编（试行）向社会公开，主动接受社会各界的监督。今后，要逐步尝试将制度的贯彻执行情况列入年终工作考核内容， 局纪检监察室对有信访举报并经调查属实的违规行为，要按规定严格追究直接责任人和各股室、中队、局属各单位负责人的责任。
中共溆浦县城市管理行政执法局党组
二〇一二年一月十日
主题词：规范 运行 意见
发：局属各办（中心）、股室、中心
溆浦县城市管理行政执法局办公室 2011年2月26日印发
（共印20份）

目 录

第一部分：局机关及局属各单位相关职权和工作流程图及风险防范 8
一、溆浦县城市管理行政执法局政策法规股 8
二、溆浦县城市管理行政执法局指挥督察股 19
三、溆浦县城市管理行政执法局处罚中心 24
四、溆浦县城市管理行政执法局执法大队 30
五、溆浦县城市管理行政执法局执法大队机动中队 39
六、溆浦县城市管理行政执法局城市打击非法营运办公室 45
七、溆浦县城市管理行政执法局夜市管理办公室 48
八、重大事项民主决策工作流程图及风险防范措施 54
九、局党组中心组学习工作流程图 55
十、局党组民主生活会工作流程图 56
十一、个人重大事项报告工作流程图及风险防范措施 57
十二、发展党员工作流程图及风险防范措施 58
十三、工作人员年度考核评估工作流程图及风险防范措施 60
十四、评先评奖工作流程图及风险防范措施 62
十五、干部任职工作流程图及风险防范措施 63
十六、干部免职工作流程图及风险防范措施 64
十七、中层干部选拨任用工作流程图及风险防范措施 65
十八、干部调动工作流程图及风险防范措施 67
十九、干部人事档案工作流程图及风险防范措施 68
二十、整理、查阅人 事档案工作流程图及风险防范措施 70
二十一、工资管理工作流程图及风险防范措施 71
二十二、局务会议工作流程图 72
二十三、文书档案管理工作流程图及风险防范措施 73
二十四、拟发文工作流程图及风险防范措施 74
二十五、接受社会新闻媒体采访工作流程图及风险防范措施 75
二十六、印章管理工作流程图及风险防范措施 76
二十七、出具介绍信工作流程图及风险防范措施 77
二十八、信访接待工作流程图及风险防范措施 78
二十九、领导批示件办理流程图及风险防范措施 79
三十、督查工作流程图及风险防范措施 80
三十一、风险警示处置、廉政风险点督办工作流程图 81
三十二、计划生育工作流程图及风险防范措施 82
三十三、财务管理工作流程图及风险防范措施 84
三十四、物资采购分配工作流程图及风险防范措施 85
三十五、票据管理工作流程图及风险防范措施 87
三十六、车辆管理工作流程图及风险防范措施 88
第二部分：规范权力运行配套保障、预防制度 89
三十七、关于实行觉廉政建设责任制的规定 89
三十八、中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见 92
三十九、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 96
四十、溆浦县城市管理行政执法局党组中心组理论学习制度 102
四十一、溆浦县城市管理行政执法局党风廉政建设制度 105
四十二、溆浦县城市管理行政执法局干部任前廉政培训考试制度 106
四十三、溆浦县城市管理行政执法局干部任前廉政谈话制度 108
四十四、溆浦县城市管理行政执法局党政主要负责人定期讲党课制度 109
四十五、溆浦县城市管理行政执法局重大事项集体决策制度 110
四十六、溆浦县城市管理行政执法局党组议事规则 112
四十七、溆浦县城市管理行政执法局局长办公会议制度 114
四十八、溆浦县城市管理行政执法局局务会议制度 115
四十九、溆浦县城市管理行政执法局领导干部民主集中制制度 116
五十、溆浦县城市管理行政执法局民主生活会制度 117
五十一、溆浦县城市管理行政执法局述职述廉制度 118
五十二、溆浦县城市管理行政执法局领导干部个人重大事项报告制度 119
五十三、溆浦县城市管理行政执法局领导班子内部监督制度 121
五十四、溆浦县城市管理行政执法局内务管理规定（暂行） 124
五十五、溆浦县城市管理行政执法局重大行政案件集体讨论制度（试行） 139
五十六、溆浦县城市管理行政执法局重大行政决策进行合法性认证制度 141
五十七、溆浦县城市管理行政执法局党风廉政建设责任制目标管理责任书 143
五十八、溆浦县城市管理行政执法局进一步做好民主理财工作方案 150
五十九、溆浦县城市管理行政执法局财务支出联审会签制度 152
六十、溆浦县城市管理行政执法局关于加强工程建设及办公设备采购工作的有关
规定 153
第三部分：规范权力运行监督、追究制度 154
六十一、建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划（节选） 154
六十二、行政机关公务员处分条例 159
六十三、中共湖南省纪委湖南省监察厅关于纪检监察机关干部“十不准”的规
定 168
六十四、关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
的实施方案 169
六十五、溆浦县城市管理行政执法局诫勉谈话和函询制度 178
六十六、溆浦县城市管理行政执法局“八不准”要求 181
六十七、溆浦县城市管理行政执法局严禁机关工作人员利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定 182
六十八、溆浦县城市管理行政执法局城市管理行政执法过错责任追究制度 183
六十九、溆浦县城市管理行政执法局行政效能告诫制度 186
七十、溆浦县城市管理行政执法局关于加强中层以上领导干部工作纪律的通知 189
七十一、溆浦县城市管理行政执法局局属各单位行政纯净问责考核办法 191
七十二、溆浦县城市管理行政执法局行政执法督察工作制度 195
七十三、溆浦县城市管理行政执法局督查工作暂行办法 196

第一部分：局机关及局属各单位相关
职权和工作流程图及风险防范
溆浦县城市管理行政执法局政策法规股
一、责任单位
溆浦县城市管理行政执法局政策法规股
二、责任人
政策法规股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据
（一）《中华人民共和国行政处罚法》
（二）《中华人民共和国行政复议法》
（三）《中华人民共和国行政许可法》
（四）《湖南省行政处罚听证程序规定》
（五）《湖南省行政程序规定》
（六）《湖南省规范行政裁量权办法》
（七）其他法律法规。
四、工作责任范围
（1）负责本局各类行政处罚案件的核查；
（2）负责对全县城市管理行政执法工作的业务指导；
（3）负责全县城市管理行政执法行政处罚案件的复议工作。
五
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