强化经济监督 规范权力运行

目录/提纲：……
一、深刻理解监督与经济社会发展的关系
（一）监督是经济社会发展的保障屏
（二）监督是经济社会发展的预警器
（三）监督是经济社会发展的助推器
二、严格依法加强经济监督管理，有效防范化解风险
（一）持续跟踪督导重大政策措施落地见效
（二）持续加强财经法纪执行情况监督检查
（三）持续加强政府投资建设领域突出问题治理
三、严格约束并依纪依法监督权力，全面规范权力运行
（一）以党风廉政建设为抓手，强化权力监督制约
（二）以重大经济事项决策管理为抓手，规范权力运行
（三）以持续落实“八项规定”为抓手，始终廉洁自律
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强化经济监督 规范权力运行

下面，我结合本次审计情况，就如何进一步加强经济监督、规范权力运行与各位领导进行交流沟通，不妥之处，请批评指正。
一、深刻理解监督与经济社会发展的关系
各地在贯彻新发展理念、推动经济高质量发展中，难免对“稳”和“进”的辩证统一关系把握不准、当前经济增长和可持续发展兼顾不够等问题。有效解决发展中的这些问题，离不开健全的监督体系和有效的治理能力，必须切实加强经济监督，高效发挥监督的独立性、制约性、促进性、预警性的作用，及时纠正偏差、弥补不足、完善机制，有效遏制经济社会发展中的纰漏，统筹推进中省市各项经济方针政策和工作部署落地落实。
（一）监督是经济社会发展的保障屏。良好的政治生态环境是一个地区发展的政治基石，若领导干部没有牢固的法纪意识、依法履职的能力、规范约束权力的自觉，推动事业发展无从谈起。营造良好的政治生态环境，就需要全面加强_领导、进一步强化监督检查，狠拔作风建设的“软钉子”、营造良好的发展环境。一些重大经济决策部署落实乏力、重点工作推进缓慢、重大政策措施执行走样，实质是庸懒散浮拖等工作作风不实的具体体现；一个地方招商引资难
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进一步提升领导干部的市场风险识别能力、增强风险评估意识，又有能确保公共资金和国有资产资源效益效果、实现经济社会发展目标，助推各项经济社会活动在规范框架内高效运转。
二、严格依法加强经济监督管理，有效防范化解风险
一个地区经济社会发展中呈现的问题，往往与政策吃不透、决策部署落实难、法纪意识淡薄、执纪执法不严等密切关联。要解决这些问题产生的根源，就要进一步强化监督、严肃追责问责，营造风清气正的干事环境，消除人为因素造成的重大经济风险。
（一）持续跟踪督导重大政策措施落地见效。重大发展战略推进不力、重要经济目标任务未完成、重点项目推进缓慢等问题的产生，表明上看是财力紧张资金筹措难、土地供应及生态环境保护审批程序繁等客观因素影响，但从实质上看，其主因是对工作重视程度不够行动不及时、工作措施不细不实落实难、督导跟踪不力推进慢等。解决这一问题，要始终抓住责任落实、持续督导跟踪、严格考核等关键环节。市委政府既要立足区域功能定位、在深入调查、充分征求意见、科学论证的基础上，制定切实可行的发展规划和行动方案，出台有效的工作举措和办法；更应切实加强各项工作的跟踪督查督办，特别要将涉及本地发展的重大战略、重点目标任务执行情况纳入纪检、人大等监督范畴，及时发现并解决工作推进中的具体问题和困难，依纪依法严肃处理工作落实不力、拖延推诿的人和事。如重大发展战略落实不够到位的问题，既有地方党政安排部署、跟踪督办不到位的因素，也有各级各部门积极主动作为、履职尽责不够的主因，这就需要研究细化目标、落实责任单位并跟踪问效，真正做到抓铁有痕、踏石留印、久久为功。如重点项目推进慢、投资计划未完成的问题，既有解决项目推进中相关问题不力的原因，也有项目规划计划不实、本级配套资金难等因素，需要做实项目申报、及时依法调整规划、积极解决项目推进中配套资金、拆迁环保等具体问题，清除项目推进障碍。
（二）持续加强财经法纪执行情况监督检查。切实防范财政金融风险，认真履行党风廉政建设主体责任，既要紧紧抓住财政预算资金的源头管理，又要加大“八项规定”和厉行节约条例等规定落实情况的常态化监督检查。无预算支出挂账持续增长、财政支付风险逐渐显现的问题，从表面看属于财力吃紧的原因，其实质属执行预算法律法规不严，年度预算编制不科学、不精准，财政预算与发展等目标不衔接，经法定程序批复的财政预算执行走样等造成。市人大应依法加大预算法规落实情况的监督检查，特别是年度财政预算批复、预算调整、预算执行等情况要持续跟进，及时揭示财政预算坚持统筹兼顾、勤俭节约、精准细化等原则不到位的问题。市委政府应督促财政部门准确编制年度综合财务报告，组织有关部门和专家分析整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等情况，采取措施防范财政风险。规范政府债务后，国有企业成为政府违规举债的代言人，国企债务转换为政府隐性债务风险迅速加大的问题，表面上是地方发展与财力矛盾所致，实质是不正确的政绩观未彻底纠正，行动和思想未及时统一到_、_决策部署上去，财政预算和债务专项资金管理使用不严等原因造成。市委政府在决策公益性项目债务举借时，既要保证在批准的限额内，又要履行人大审批等法定程序，并要将偿债资金纳财政预算管理；对国企到期存量债务的处置，要引导企业积极降低债务利息负担，提升债务对应项目运营收入管理，或者注入优质资产、加强企业经营管理提高企业偿债能力。对一些单位自设项目和标准发放津补贴、虚列支出套取资金、公款私存等违反财经纪律的问题，纪委监委等监督部门应当定期开展专项检查，并严肃依法处理，全面实现以查促整改规范、以罚树牢纪法意识。
（三）持续加强政府投资建设领域突出问题治理。政府工程建设涉及面广、管理环节多，权钱交易和暗箱操作等问题较易滋生，是腐败的“重灾区”。若治理不彻底、监管不严实，在损害公共利益的同时，将会有不少的干部深受其害。政府投资工程建设领域的问题，暴露出工作_机制、监督管理等方面仍有不少漏洞和薄弱环节，需要花大力气整治。为什么工程项目随意变更、突破概算，归根到底是项目前期审批把关不严和利益 ……（未完，全文共6204字，当前仅显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏《强化经济监督 规范权力运行》）