地税局规范权力运行工作实施方案

目录/提纲：……
一、充分认识规范财政、地税权力运行工作的重要性
二、规范财政、地税权力运行工作的目标和对象
（一）财政分配管理监督类
（二）行政管理类
（三）税务行政管理权类
（四）税收执法类
（五）其他类
三、规范财政、地税权力运行工作的方法和步骤
（一）动员部署阶段（2013年7月中旬前）
（二）组织实施阶段（2013年7月中旬-8月底）
（三）整改提高阶段（2013年9月-10月）
四、规范财政、地税权力运行工作的要求
（一）提高认识，全员参与
（二）突出重点，稳步推进
（三）统筹兼顾，确保实效
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地税局规范权力运行工作实施方案

为深入贯彻落实******工作会议的精神，加强对权力运行的监督和制约，确保权力正确行使，根据******的要求，结合财政、地税工作实际情况，现就我局开展规范财政、地税权力运行工作制定如下实施方案:
一、充分认识规范财政、地税权力运行工作的重要性
财政、地税权力是重要的公共权力，受到社会高度关注，必须对其进行有效规范和制约。******讲话中指出：加强对权力行使特别是直接掌管人财物的权力行使的规范和限制，形成科学有效的权力制约和协调机制。******工作会议上强调：要强化对权力的制约监督，确保权力不被滥用。在今年2月召开的全国财政反腐倡廉建设工作会议上，******要求“省以下各级财政部门要全面开展规范权力运行工作，结合各自实际，加强对权力的界定、规范、制约和监督，重点开展省级以下各级财政部门规范权力运行工作的监督检查。”因此，开展规范财政、地税权力运行工作，
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权、税收减免审批权、发票管理权、个体税收“双定”管理权、税务检查权以及内部税务人事、财务、物资管理权；
（四）税收执法类。包括采取税收保全措施权、税收强制执行权、税收行政处罚权。
（五）其他类。应规范的其他权力。
三、规范财政、地税权力运行工作的方法和步骤
主要分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2013年7月中旬前）
1．成立******县财政局、地税局规范财_力运行工作领导小组，由******任组长，******任常务副组长，******任副组长，局机关各科室、稽查局、税务分局、局下属各单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，成员由监察室、法规科、监督科、征管科、办公室主要负责人组成，并设在监察室，******任主任。领导小组主要负责对规范财政、地税权力运行工作的领导。领导小组办公室成员单位的具体分工是：监察室负责全局规范权力运行的组织协调和相关资料汇总工作；法规科、监督科、征管科负责各单位权力流程规范的甄别；办公室负责局工作规则的制定和完善工作。
2．召开由各部门负责人参加的规范财政、地税权力运行专题部署会，对规范权力运行工作进行部署。
（二）组织实施阶段（2013年7月中旬-8月底）
1．开展权力“搜索”。各部门按照职能，全面清理现阶段所有行_力，填制《******县财政、地税局各部门权力“搜索”情况表》（附件1），于7月底前报领导小组办公室。
2．做好权力界定登记和反馈。领导小组办公室成员单位根据分工，对各部门上报权力事项的合法性、合规性进行甄别，提出界定意见，汇总登记后反馈各部门。（8月15日前）
3．制作权力运行流程图。各部门根据审定的权力事项，制作相应的权力运行流程图。流程图应载明行_力的条件、承办单位、办理时限、监督渠道及联系方式等内容。（8月30日前）
4．制定形成各部门权力运行工作规程。工作规程应包括各部门的工作规则、权力事项目录和权力运行流程图等三部分。各部门要围绕本部门岗位分工、决策执行、内控管理、作风纪律、政务公开、廉政建设等重点，建立和完善工作规则，并进一步形成本部门权力运行工作规程。工作规程经分管局领导审定后于8月底前报领导小组办公室（含纸质和电子文档）。
（三）整改提高阶段（2013年9月-10月）
1．制定和完善相关制度。各部门针对查找的关键部位与薄弱环节，制定切实可行的整改措施，建立健全配套管理制度，并研究制定相关的长效机制。同时，填制《******县财政、地税局各部门制定整改措施情况表》（附件2），于9月15日前报领导小组办公室（含纸质和电子文档）。
2．强化督促落实。领导小组办公室对各部门开展情况进行检查，督促落实整改措施，促进权力规范运行，同时对全局开展规范权力运行工作进行全面总结，汇总形成《******县财政、地税局规范权力运行工作规程》。（10月15日前）
3．推进权力公开。根据《政府信息公开条例》的有关要求，对有关财政、地税权力运行工作规程进行公开。（10月20日前）
四、规范财政、地税权力运行工作的要求
（一）提高认识，全员参与。各部门要从落实科学发展观和推进依法行政、依法理财、依法治税的高度，充分认识规范权力运行工作的重要性，树立财政、地税权力运行的风险意识、质量意识和责任意识，把规范财政、地税权力运行工作列入重要议事日程，各部门主要负责人 ……（未完，全文共2831字，当前仅显示1800字，请阅读下面提示信息。收藏《地税局规范权力运行工作实施方案》）