加强兵团企业、团场法律风险的防范与控制

加强兵团企业、团场法律风险的防范与控制
---对七师、八师企业、团场法律风险防控现状调查与分析

2012年7月20---8月2日，法学教研部李玮新、卢大林对七师、八师部分企业、团场以座谈、研讨、调查问卷等方式对企业和团场在经营过程中存在的法律风险的认识、类型、解决方式、防范法律风险的措施、企业对法律服务人员作用的认识等方面进行了调研。从整体上来看，调研结果在一定程度上反映并代表了七师、八师的企业对法律风险防范和控制认识的现状和基本情况。现对所调研的情况予以分析并形成报告，以期对兵团企业的法律风险管理有所帮助。
一、七师、八师企业、团场法律风险防范与控制的基本情况
1、关于对企业法律风险的认识
通过座谈、研讨、调查问卷等方式调查分析表明，七师、八师绝大多数的企业、团场对法律风险都有一定程度的认识，但这种认识是很片面的。大多数企业对法律风险的认识仅认为就是诉讼的风险。而对企业在经营管理中存在的其他潜在而巨大的风险认识不足或根本没有认识。如：企业
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有关合同、协议及其他有关法律事务的文书，协助企业建立、健全各种必要的规章制度，并为企业的经营决策提供法律依据和法律建议，协助企业进行法制宣传和教育培训等活动。同时有50%的企业认为法律顾问只能是基本满足企业的一般法律服务需求，而不能满足企业深层次的法律服务需求。
4、关于对企业防范法律风险的意见几建议
70%以上的企业因为对企业法律风险的认识不够，所以无法提出意见或建议。约30%的企业认为，应当加强法律知识的培训和讲座，政府可以定期提供法律方面的咨询，定期开展法律培训，不断提高企业的法制观念和法律意识。
通过以上分析可以看出：绝大多数的企业虽然有一定的法律风险意识，大部分的企业为规避和降低法律风险的发生都也采取了一定的措施。但对企业法律风险的认识深度和广度都是不够的，企业对法律风险的理解还处于一种懵懂状态，在部分企业经营者的头脑中仅有“法律风险”这一概念罢了，究竟法律风险为何，所知甚少。即便如此，对法律顾问工作重要性的认识也是片面的，多数企业经营者不知道法律顾问除了出庭参与打官司之外还能做什么。除此之外，企业经营者对企业法律风险防范和控制还缺乏整体认识，绝大多数企业没有能够真正建立起一套确实有用的企业法律风险防范和控制体系，企业抗风险能力还非常薄弱，某些企业已经建立的法律风险防控制度流于形式，在企业经营实践中被束之高阁，企业的现有法律顾问根本不能在企业建立法律风险防范和控制方面起到应有的作用。
二、尽快建立健全企业法律风险防范与控制体系，规范企业的法律风险管理，是兵团企业加强依法经营，提高管理水平的一项迫切而重要的任务。
企业的法律风险，是指由于企业外部的法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成的负面法律后果的可能性。法律风险存在于企业经营发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是企业难以控制的，会给企业带来极大的甚至是颠覆性的灾难。因此，任何企业都必须重视法律风险、防范和化解法律风险，建立适合企业自身需要的法律风险防范机制。
（一）、从政府的角度来讲，要把加强和提高区内企业的法律风险防范的意识，提高法制观念，当作服务好企业的一项重要工作长抓不懈。根据企业的具体情况，定期开展不同形式和内容的法律专题培训和讲座，向企业免费提供法律咨询，协调解决法律纠纷，最终帮助企业建立和完善法律风险防范和控制举措。
（二）、从企业自身角度来讲，应从以下几个方面着手：
1、强化和树立企业管理者和企业员工的法律风险意识。首先，企业管理者的法律风险意识对建立企业法律风险防范机制起着重要作用，甚至是建立企业法律风险防范机制的关键。随着我国市场经济的发展以及我国法制的逐步健全和完善，虽然企业管理者的法律意识和法律风险意识得到逐步提高和加强，但是必须承认，相当部分企业管理者的法律风险意识具有滞后性，不能很好适应企业参与市场竞争的需要。企业管理者在决策的时候往往忽视或者轻视了法律风险的存在，更注重于速度和效率。而存在法律风险的速度和效率是没有速度和效率的，不但达不到决策的预期目标，而且还会造成不必要的损失，甚至给企业生产经营带来严重危害，导致企业走向衰落、倒闭。所以，建立企业法律风险防范机制，必须强化企业管理者的法律风险意识，由企业管理者至上而下形成整个企业的法律风险防范意识，从而促使企业建立起有效的法律风险防范机制。其次，建立企业法律风险防范机制，还必须注重培养企业员工的法律风险意识。由于工作岗位的不同，发生的法律风险原因和结果也不尽相同。所以，对不同工作岗位的职工， ……（未完，全文共3880字，当前仅显示1960字，请阅读下面提示信息。收藏《加强兵团企业、团场法律风险的防范与控制》）