在全市学校安全稳定工作暨培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、认真学习，全面贯彻各级安全稳定工作会议精神
二、理清思路，切实做好安全稳定各项工作
（一）切实提高做好学校安全稳定工作的认识
（二）切实做好安全稳定的教育和培训工作
（三）切实做好安全稳定工作的组织体系建设
（四）切实做好安全稳定制度建设
（五）切实做好安全稳定工作体系建设
（六）切实做好应急预案制定和突发事件处置
（七）切实做好学校安全稳定工作考核和奖惩
……
同志在全市学校安全稳定工作暨
培训会上的讲话

（2013年1月29日）

同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开全市学校安全稳定工作会议暨安全稳定工作培训会议，主要任务是传达学习贯彻全国、全省、全市安全稳定工作会议精神，安排部署今后一段时期学校安全稳定工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、认真学习，全面贯彻各级安全稳定工作会议精神
近期，全国、全省、全市先后召开了各种形式的安全稳定工作会议，对安全稳定工作进行了全面总结和安排部署，提出了明确要求。在全国安全生产工作会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江做了重要讲话，他对全_全稳定形势作出了“稳中趋好”，但全_全稳定工作仍处于事故的易发、高发、多发阶段的总体判断，要求全面落实主体责任和监管责任，要按照属地原则，转变作风，加强监管，狠抓落实，推动安全稳定形势持续好转。在全省安全生产工作会上，代省长魏宏要求，安全稳定工作要落实到基层一线的操作人员身上，要使安全稳定工作横向到边、纵向到底、不留死角，实现安全稳定监管无缝对接和安全稳定责任全覆盖。在全市安全生产工作会上，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略780字，正式会员可完整阅读）……　
转轨变革时期，学校安全稳定工作的外部环境并不宽松。就内部而言，由于投入不足，学校设施设备相对比较落后。安全监管人员数量不足，素质不高，做好学校安全稳定工作的条件较差。同时，由于一些原因，我市各级各类学校安全稳定工作还存在许多问题，如：学生心理健康问题、农村偏远学校学生管理问题、校内学生伤害问题、大班额问题，如果重视不够、预防不够、处置不当，极易出现一些极端和影响恶劣的事件。因此，市、县（区）教育局和各学校安全稳定的压力很大，任务很艰巨。
第三，要切实认识到学校安全稳定工作的复杂性。当前，一些县（区）、一些学校对安全稳定工作的地位认识还不到位，没有把安全稳定工作放到与教育教学同等重要的地位来抓，在人员分配、时间安排、经费保障等方面落实还不够；一些县（区）的负责人、一些学校校长由于多年抓安全稳定工作，弦绷得比较紧，对安全稳定工作产生麻痹、松懈，甚至厌倦情绪；一些安全管理人员对抓安全稳定工作不懂、不会，对安全稳定工作缺乏准确判断和应对措施，遇到突发事件，手忙脚乱，不知所措，甚至出现处置失当，造成不必要的责任事故。
（二）切实做好安全稳定的教育和培训工作
第一，哪些人应该参加安全稳定的教育和培训？
根据《中华人民共和_全生产法》第四十九条：“从业人员应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力”的规定，全市教育系统所有管理者和工作者（包括学生）都应该接受安全稳定的教育和培训。各县（区）会后要对幼儿园园长全面进行一次培训，中心校要对所辖的村小、教学点进行一次全面培训，特别是教师、职员和工人的培训，要让他们认识到抓好安全稳定工作是每个人的法定职责。
第二，由哪些人来组织安全稳定的教育和培训？
根据《中华人民共和_全生产法》第二十一条：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的规定，由市、县（区）教育部门和各级各类学校组织好安全稳定教育培训。
第三，学校安全稳定的教育培训如何实施？
市、县（区）教育部门和各级各类学校每年至少组织一次全面的教育培训，每年至少组织三次专业培训，邀请专业人员，最好是各县（区）教育局长、各学校校长自己亲自作教育培训。
第四，学校安全稳定的教育培训的主要内容有哪些？
一是做好法律法规和规章制度的教育和培训。市、县（区）教育局和各级各类学校要认真学习各项法律法规和规章制度。在今天的会议资料里，市教育局汇编了涉及教育和安全稳定工作的法律法规和规章制度目录，供同志们学习参考。
二是做好安全稳定专业知识的教育和培训。可采取以会代训、专题培训等方式进行消防、交通、校车、网络等安全稳定专业知识教育和培训。针对安全稳定工作中的重要方面和薄弱环节，开展相关应急演练活动，增强广大师生的自我救护意识和应急处置能力。
三是做好时事政策的教育和培训。要坚持收看中央电视台新闻联播，及时学习政策文件，浏览报刊杂志，及时掌握中央、省、市的工作要求，切实增强政治敏锐性和工作洞察力。
四是做好典型案例的教育和培训。要注意收集网络和各种媒体关于学校安全稳定的典型案例，进行定期剖析，加强教育警示。在今天的会议资料里，我们收集了6个典型案例并进行了剖析，具有一定的警示作用。值得一提的是，2012年11月16日，浙江省温岭市蓝孔雀幼儿园多次对幼儿园学生以揪耳朵、胶带封嘴、倒插垃圾桶等方式进行虐待，并拍照取乐。最后，该地教育局因违反了《幼儿园管理条例》被问责，涉事教师和相关责任人受到了处理；同日，贵州毕节5名男孩在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒，死于垃圾箱内，教育局、民政局和当地镇政府相关人员被免职。就学校而言主要是依据《学生伤害事故处理办法》中的第九条：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。”第十一款（共12种情形）“对未成年人擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知 ……（未完，全文共8015字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市学校安全稳定工作暨培训会上的讲话》）