在2013年全国卫生工作会议上的工作报告

目录/提纲：……
一、2012年卫生工作总结
（一）深化医改重点工作全面推进
（二）医疗卫生服务能力和安全质量得到提升
（三）重大疾病防控、卫生应急和妇幼卫生成效显著
（四）食品药品安全监管和卫生监督执法全面加强
（五）中医药工作更加注重服务基层、贴近群众
（六）人才科教信息等其他工作发挥重要支撑作用
二、以党的十八大精神为指导，统筹协调推进医药卫生_改革
（一）认真学习，深刻领会，坚持卫生改革发展方向不动摇
（二）立足国情，实事求是，客观分析问题和挑战
（三）完善政策，统筹兼顾，协调推进医改不断深化
三、以深化医改为中心，扎实做好2013年卫生工作
（一）学习领会党的十八大精神，明确改革发展目标
（二）完善新型农村合作医疗制度，提高保障水平
（四）积极推进公立医院改革，维护公益性
（五）抓好公共卫生工作，遏制重大疾病上升势头
（六）强化食品药品、医疗服务和公共卫生的监督管理，保障人民生命健康安全
（七）做好传承与创新，发展中医药事业
（八）加大卫生人才和科技工作力度，提升卫生信息化水平
……
全面贯彻落实党的十八大精神
为提高人民健康水平而努力奋斗
—在2013年全国卫生工作会议上的工作报告
卫生部部长陈竺
（2013年1月7日）


同志们：
今年的全国卫生工作会议，是在全国人民努力推进全面建成小康社会、卫生系统全力落实深化医改“十二五”规划的关键时刻召开的一次十分重要的会议。
会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央经济工作会议要求，系统总结2012年卫生工作，深入分析面临的问题和挑战，理清工作思路，完善政策措施，部署2013年重点工作，解放思想，改进作风，凝聚力量，改革创新，攻坚克难，推动卫生事业科学发展，为提高人民健康水平而努力奋斗。
下面，我讲三点意见，供大家讨论。
一、2012年卫生工作总结
2012年是深化医改承上启下的关键之年。根据部统计信息中心截至2012年11月底的医改监测数据，卫生部牵头的33项任务顺利完成。各省（自治区、直辖市）进行了大量有益探索，积累了许多宝贵经验，会议交流材料反映了各地医改的亮点，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我重点总结2012年进展突出的几方面工作。
（一）深化医改重点工作全面推进。
新型农村合作医疗制度的保障水平和监管能力进一步提高。新农合覆盖率保持在95%以上，人均筹资290元。2012年1-3季度，20种重大疾病实际报销比达到66%，全年受益患者预计至少达到80万人。按病种、人头和床日付费、总额预付等支付方式改革继续推进。全国普遍建立新农合信息网络，89%的统筹地区实现省内
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质量安全综合治理成效显著。基本药物实现全企业、全品种、全过程电子监管，抽检合格率98.7%。启动仿制药品一致性评价。
卫生监督执法力度显著加大。饮用水监测哨点遍及全国，重点职业病、医用辐射防护、中小学卫生监测哨点逐步增加。完成全国职业健康状况调查。80%以上的县（区）开展卫生监督协管，监督工作更加及时有效。
（五）中医药工作更加注重服务基层、贴近群众。
中医药优势在医改中不断得到发挥。在基本公共卫生服务中探索适宜中医药服务项目、人均经费标准和服务流程。加强基本药物目录中药配备使用指导。组织实施中医药基层能力提升工程和传承制度建设。开展22个省份中药资源普查试点。中医药文化科普巡讲活动惠及亿万家庭和群众。
（六）人才科教信息等其他工作发挥重要支撑作用。
全科医生和住院医师规范化培训等工作积极推进。科技重大专项顺利实施。基层适宜技术在西部省份广泛推广。通过发放居民健康卡、建设医疗机构药品电子监管和电子病历等系统，逐步发挥卫生信息化在便民服务和监管中的作用。
2012年中央财政共投入243亿元用于完善医疗卫生服务体系建设，卫生系统广泛开展基建和财务审查监管、专项经费监督检查、医疗服务价格管理等工作，确保资金规范使用。通过创先争优、“三好一满意”、社会主义核心价值观大讨论等活动，卫生职业精神更加深入人心。加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，廉政风险防控得到加强。广泛开展国际合作交流，提高我国在全球卫生事务中的影响力。全国人大常委会通过了《精神卫生法》，国务院新闻办发表了《中国的医疗卫生事业》白皮书，卫生部组织研究发布了“健康中国2020”战略研究报告，推动循证决策和依法行政进程。新闻宣传、政务公开和卫生信访工作卓有成效，增进了社会对卫生工作的理解和支持。
同志们，通过以上简要总结，我们欣喜地看到2012年卫生工作取得的新进展和新成绩。这不仅是过去一年努力工作的结果，也是近几年深化医改成果的反映。深化医改确立的为人民健康服务的改革方向和2020年人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，使我国卫生改革发展理念和思路更加明确。经过努力，我国已经建立覆盖13亿人口的基本医疗保障制度，基本药物制度在基层全面实施，基本公共卫生服务逐步实现均等化提供，覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建成，中国特色基本医疗卫生制度初步建立。城乡居民看病就医更加方便，医疗费用负担明显减轻，国民健康水平不断提高，婴儿死亡率、孕产妇死亡率和居民平均期望寿命达到发展中国家先进水平。
多年来，全国卫生系统广大干部职工，无论是在抗震救灾、应对突发公共卫生事件的第一线，还是在平凡的医疗卫生工作岗位上，始终把人民健康放在第一位，恪尽职守、兢兢业业，为保障人民生命安全和健康作出了突出贡献，不愧为深化改革的主力军，不愧为人民健康的忠诚卫士！在此，我谨代表卫生部，向在一线辛勤劳动、努力工作的医疗卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！向长期支持卫生事业发展的各级党委、政府和有关部门，向关心、支持卫生工作的社会各界、新闻媒体和广大人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、以党的十八大精神为指导，统筹协调推进医药卫生_改革
（一）认真学习，深刻领会，坚持卫生改革发展方向不动摇。
党的十八大作出我国已经进入全面建成小康社会决定性阶段的基本判断，确立了2020年全面建成小康社会的目标和任务，提出卫生改革发展的总布局和总思路，强调坚持为人民健康服务的改革方向，重申了预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针和保基本、强基层、建机制的基本原则，明确了整体推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管_综合改革五个重点领域，提出了完善国民健康政策的要求。张茅同志将对学习贯彻党的十八大精神作专门阐述，大家要结合工作实际，认真领会，深入思考。
对照十八大提出的新要求，面对日益复杂的国内外经济社会环境和改革发展的新挑战，要如期实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，我们愈发感到时间紧迫，责任重大。只有进一步总结经验、坚定信心、认清形势、理清思路，才能有所创新、有所作为，实现新的更大突破。
我国卫生事业不断改革，不断发展，在建立中国特色基本医疗卫生制度、提高人民健康水平方面取得了巨大成就，得到社会各界肯定和积极评价。实践证明：维护公共医疗卫生公益性质的改革理念、坚持为人民健康服务的改革方向、实现人人享有基本医疗卫生服务的改革目标是正确的，建立基本医疗卫生制度的改革任务、遵循保基本强基层建机制的改革原则是符合国情的，统筹兼顾、突出重点、循序渐进的改革路径是卓有成效的。这些是中国特色卫生发展道路、理论体系和制度框架的核心内容，为实现不断提高人民健康水平的宏伟目标奠定了坚实基础。对此，我们要有充分的自信。
（二）立足国情，实事求是，客观分析问题和挑战。
进入新世纪以来，我国经济社会快速发展，人民生活水平全面提高，党和政府高度重视以民生为重点的社会建设，医改取得重要阶段性成果，为进一步推进卫生改革发展创造了良好条件和有力支撑。同时，必须清醒看到，要如期实现卫生改革发展目标，依然面临很多问题和挑战。
首先，宏观形势变化对卫生改革发展提出新要求。当前国际经济形势依然错综复杂、充满变数，我国发展仍面临不少风险和挑战，经济将从高速增长转变为平稳增长，财政增长速度趋缓，甚至可能要过几年紧日子。虽然政府仍将加大对卫生等民生领域投入力度，但要保持深化医改以来的高速增长困难也比较大。中央经济工作会议对民生领域改革的总体思路是“守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论”。在卫生领域，政府必须承担保基本的“兜底”责任，将工作重心放在解决基本医疗、基本医保、基本医药、基本公共卫生服务等问题上，主要依靠_机制创新不断完善制度，动员全社会参 ……（未完，全文共12880字，当前仅显示3064字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全国卫生工作会议上的工作报告》）