陶西平会长《用两只手推动教育的发展》的报告精彩摘录

目录/提纲：……
一、新机遇
（一）新的定位为民办教育发展带来的机遇
（二）新的导向为民办教育发展带来机遇
（三）新的政策为民办教育发展带来机遇
二、新挑战
（一）影响民办教育发展的因素
（二）发展环境有待进一步改善
（三）民办教育自身建设有待进一步加强
三、新使命
……
陶西平会长《用两只手推动教育的发展》的报告精彩摘录
——民办教育的新机遇、新挑战、新使命

温总理在《百年大计 教育为本》中指出， “要加快民办教育发展，满足不同社会_多样化的教育需求。”中国著名教育家成思危先生说：“中国的教育就像一只鸟，它的双翼是普通教育与职业教育，它的双腿是公办教育与民办教育，双翼都健壮才飞得高，双腿都健壮才跑得快。”从全国范围来看，还是存在着普通教育强，而职业教育弱；公办教育强，民办教育还没有达到应有的高度。他们提出了对未来教育的希望，就是用两只手来推动教育的发展。

温总理在《百年大计 教育为本》中指出， “要加快民办教育发展，满足不同社会_多样化的教育需求。”中国著名教育家成思危先生说：“中国的教育就像一只鸟，它的双翼是普通教育与职业教育，它的双腿是公办教育与民办教育，双翼都健壮才飞得高，双腿都健壮才跑得快。”从全国范围来看，还是存在着普通教育强，而职业教育弱；公办教育强，民办教育还没有达到应有的高度。他们提出了对未来教育的希望，就是用两只手来推动教育的发
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到2020年财政投入如果能达到占GDP的4.5%，那完成整个教育的总体任务大约仍有相当于GDP的2.5%需要社会投入。因此从这个角度看，在整个完成发展任务的过程中，民办教育、社会投入的增加也是非常重要的。纲要把增加社会投入作为保障措施的重要内容。纲要提出，要完善投入机制，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制；学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制；普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的_；中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制；高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。总体来看，特别强调多渠道投入。
民办教育的投资优势依然存在。投入资产安全性较高，收益稳定性较好，现金流较充沛，管理模式化和流程化，消费_较大，产业属性较好，这是绿色无污染的产业。因此，民办教育不仅有必要也有可能进一步充分发展。
2.民办教育是促进教育改革的重要力量
纲要里面有两个部分涉及到了改革，一个部分是专门讲_改革，一个部分是提出了要进行改革的试点。
在_改革部分，《规划纲要》提出了在未来10年进行六个方面的改革，这六个方面的改革是人才培养_改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学_改革、管理_改革、扩大教育开放。
这六项改革都涉及到民办教育的内容，但实际上办学_的改革重点是谈民办教育的问题，这次规划纲要还强调要先行先试，进行实验。要改变原来一决策就实行的做法，实际上有些问题要经过试验才可能进一步完善，完善以后才能在推进过程中减少一些矛盾的出现，我们往往有许多非常好的意图、非常好的想法，但一落实往往工具理性与我们价值目标背离，费了很大劲，效果反而不好。这就是因为我们缺乏经验造成的。这也是纲要非常重视改革试点的原因。
《规划纲要》规定的改革试点，相应的涉及到民办教育。比如说，在深化办学_改革试点中就提出，要探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验，我们上海就有委托管理的试点；开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点，在这次规划纲要的讨论过程中，中国民办教育协会根据各方面的意见，建议不要在纲要里面直接写“立刻全面实施营利性和非营利性分类试点”。建议先试点，然后再推行。理由就是如果立刻实行的话，由于营利性与非营利性里面的许多问题，包括办学自主权问题、产权问题、税收问题等都没有具体内容，我们原来有一个取得合理回报和不取得合理回报的政策，到现在为止政策都不落实，具体东西没有，现在我们又提出营利与非营利，但里面的东西又没有。所以我们只有试点以后，里面的东西相对成熟以后，再全面推广。所以这次提出来要开始试点。同时，民办学校财务、会计和资产管理制度要试点；公办高等学校独立学院管理的有效方式的探索等等。这些都涉及到民办学校管理。
这次还提出了地方教育投入保障机制改革试点，包括三项，第一建立多渠道筹措教育经费的长效机制。不是一时之计，而是一个长效机制，因为我们往往出现这样的情况，政府财力不足的时候，就迫切需要民办教育，政府财力宽裕以后，立刻就觉得民办教育不需要了。第二，建立教育投入分项分担机制。第三。依法制定鼓励教育投入的优惠政策。所以，从_改革和改革试点中都可以看出，民办教育实际上在发挥着重要作用。
（二）新的导向为民办教育发展带来机遇
在_格局部分，规划纲要提出坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学_，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需 ……（未完，全文共5776字，当前仅显示2028字，请阅读下面提示信息。收藏《陶西平会长《用两只手推动教育的发展》的报告精彩摘录》）