书记在2013年全县农村工作会上的讲话

书记在2013年全县农村工作会上的讲话
（2013年2月22日）

同志们：

党的十八大指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。中央经济工作会议、中央农村工作会议根据十八大精神，分别就“三农”工作提出了明确要求，今年中央一号文件，连续第10年聚焦“三农”，出台了一系列含金量高、操作性强的新政策。去年底和今年初，省委、省政府和市委、市政府先后召开了全省和全市农村工作会，苏书记和钟书记都作了重要讲话。这些都充分说明，中央、省、市对“三农”工作的高度重视。县四套班子会议对此进行了专题传达学习，并研究了贯彻落实意见，请大家要认真学习领会，全力抓好落实。

近年来，我们深入贯彻中央和省市关于“三农”工作的决策部署，始终坚持把“三农”工作作为重中之重，在“强工兴城”的同时，统筹抓好农业农村改革、发展、稳定各项工作，不断克服经济下行压力和连年自然灾害对农业生产的不利影响，全县农业和农村继续保持稳步发展的良好局面。“三农”工作连续两年荣获全市考评第一名，农业产业化、农村清洁工程、农田水利建设、扶贫移民、农业综合开发、农村信息化、气象灾害防御等七项工作荣获了市委、市政府表彰，奖牌数全市第一；连续两年荣获全省农田水利建设先进县。成绩来之不易，应该充分肯定。在此，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈
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“建中心、旺商贸、联老城、聚人气”，南圳组团要加紧“四纵三横”主路网建设，竹坪组团关键要找准引爆点。做新区关键是引爆点，竹坪要依托规划中的修平高速公路，通过商贸市场和旅游这两块来引爆。修水旅游要坚持“规划引领、项目引爆、加大推介、完善配套”的原则，没有项目就无从做起。只要我们通过项目建设，把温泉旅游、双井旅游、修河旅游、古城旅游、佛教旅游、红色旅游做起来，一年就能吸引200万游客。目前，我县工业经济加速发展，园区面积由2.8平方拓展到13.7平方公里。通过帮扶现有落户的141家企业茁壮成长，要增加就业2万人。加上县城建设和旅游产业的发展，将新增就业岗位5万人以上。我县实施“强工兴城”战略到了第四年，如何加快推进工业化和城镇化进程，这些人从哪里来？需要我们谋求加速城乡融合、加快农民进城的新路径。
我们常说：昨天的农业贡献很大，今天的农业成绩很大，明天的农业空间很大。昨天的农业为工业生产和城市提供了大量的原料保证，农村为工业产品提供了广阔空间，农民为工业发展和城市建设提供了充足劳动力。所以说，“农业对工业化、城镇化发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下好的基础，就没有今天工业化和城镇化推进的可能；反过来，没有今天工业化和城镇化的发展，就找不到农业明天发展的出路。工业与农业、城市与农村历来是相互依赖、相互补充、相互促进、密不可分的有机整体。”因此，破解“三农”问题，不能就农村抓农村，就农业抓农业。必须把立足点放在建立新型的城乡关系上，大力推进工业化、城镇化，以工业反哺农业，以城市带动农村，推动城乡要素顺畅流通、合理配置，走减少农民富裕农民、缩小农村繁荣农村的路子，从根本上解决“三农”难题。
从现在农村情况来看，一是改革开放30多年来，国家发生了翻天覆地的变化，经济迅速发展，老百姓的物质和精神生活极大地丰富，但农村的建房问题却失控、失管了。改革开放以前，农村建房还讲究“八字头上一口塘、水渠建在山两旁，中间一条机耕道，房屋盖在山坡上”的规划，但现在农村建房是“天女散花”，有新房无新村、有新村无新貌，严重影响了农业农村的发展。二是现在农村基本上是“3个三分之一”：三分之一到外面打工，三分之一到城镇带小孩读书，三分之一在家里种田。在家种田的50、60岁以上的，生产率非常低下，多数地方广种薄收，经济效益低。有专家提出，今后在农村种田的主要是三种人：一是种植能手；二是农民专业合作社；三是农业企业下农村。这样就需要通过土地流转实现规模化，产业化、机械化、标准化的生产，就必须转移农民、减少农民。三是农民要均等享受公共服务，必须推进城镇化。我们在上庄片区调研时，那里的群众“六难一差”，即增收难、就学难、就医难、行路难、耕作难、娶妻难和住房条件差，如果不能让他们加快脱贫致富步伐，谈何公平均等享受优质公共服务？修水又怎么能与全国同步建成小康社会！因此，我们要把推进城乡发展一体化作为一项影响全局的重要工作来部署，否则修水就无法实现“四化同步”发展，也无法实现建成小康社会的目标。
我们现在抓推进城乡发展一体化工作，不是对“强工兴城”战略的偏离，恰恰相反是为了更好地推进新型工业化和城镇化，们发展的主战略、工作的主旋律仍然是“强工兴城”，这条任何时候都不能动摇。我们必须始终坚持赶超目标不动摇、坚持“强工兴城”战略不动摇、坚持项目带动不动摇、坚持城乡统筹不动摇。当前，我县正处于加快发展、进位赶超的关键阶段，“强工兴城”需要农村支撑，“四化同步”需要农业联动，“全面小康”需要农民共享，我们只是在战术上作调整。我们要通过加快推进城乡发展一体化，引导相当一部分农民进入城镇就业创业，从而加快农业农村现代化进程，最终形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡互动”的“四化同步”发展的新格局。
二、牢牢把握推进城乡发展一体化的工作重点
推进城乡发展一体化牵一发而动全身。我们要紧紧抓住这个做好“三农”工作的“牛鼻子”，明确目标任务，把握工作重点，开创我县城乡统筹发展新局面。
1．科学编制县域发展总体规划。规划带来的效益是最大的效益，规划造成的损失是最大的损失，规划编制实施水平直接关系到“三农”发展和城乡发展一体化水平。要树立全域规划理念，把城市和农村放在一张图上规划，一盘棋布局，既要立足当前，又要适当超前，着眼于今后至少30年发展的需要。无论是县、镇还是村，都要一张蓝图画到底，数届政府一张图，实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。要完善城乡规划执行监督机制，所有规划都要公开，所有建设都要公示，接受群众和社会的监督，确保规划落实不打折、不走样。
2．“两分两换六联动”推进整体移民搬迁。今年，县委、县政府决定以整村移民搬迁为突破口，开展推进城乡发展一体化试点。县里已研究起草了《关于推 ……（未完，全文共7418字，当前仅显示2604字，请阅读下面提示信息。收藏《书记在2013年全县农村工作会上的讲话》）