镇政府2012年度依法行政工作报告

目录/提纲：……
一、2012年度依法行政工作开展情况和主要成效
（一）建立健全科学民主决策机制，增强重大决策民主性、科学性、合法性
二是充分利用新媒体的力量，将政府网站及政务微博作为群众参政议政的新平台
（二）制定规范性文件，加强行政规范性文件监督管理
（三）规范行政执法行为，增强行政执法效能
（四）建立和完善行政监督制度，坚持行_力在阳光下运行
一是依法接受人大监督
二是畅通渠道，接受群众监督
三是以信息公开为依托进行政务公开，提高政府工作透明度
二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议
（二）行政决策程序和机制不够完善
（三）执法人员素质水平参差不齐，行政执法不规范现象依然存在
三、2013年度依法行政工作思路与计划
四、说明和附件（见后）
……
浦东新区航头镇人民政府2012年度依法行政工作报告

引 言

本年度报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》的要求，由浦东新区航头镇编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效；推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议；下一年度依法行政工作思路与计划。本年度报告的电子版可以在本区航头镇政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系航头镇政府办公室，联系电话：58221601。

一、2012年度依法行政工作开展情况和主要成效
（一）建立健全科学民主决策机制，增强重大决策民主性、科学性、合法性
规范制度，坚持重大决策集体讨论制。对于涉及本地区国民经济和社会发展计划、本
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略638字，正式会员可完整阅读）……　
积极参与。网友们提出的宝贵意见和建议，为政府进一步听取民意、制定决策、改进工作、促进发展发挥了积极的作用。
依法决策，保证行政决策的合法性。继续聘请公民律师事务所资深律师参与到依法行政决策中。对于涉及法律法规问题的重大行政决策，严格以法律、法规和规章为依据，邀请律师进行法律分析和论证，并提出意见和建议。合法性审查为重大决策的必经程序，未经合法性审查或者经审查不适宜的，不得做出决策。
（二）制定规范性文件，加强行政规范性文件监督管理
航头镇政府严格按照《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的要求，对于规范性文件的制定，以依照法定权限和程序、维护法制统一和政令畅通、保证公众有序参与、确保内容合法、合理、可行为原则；对于规范性文件的备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2012年，航头镇政府制定《航头镇村庄改造长效管理办法》（航府（2012）83号）、《航头镇人民政府关于印发〈航头镇关于加强“两违”整治和渣土管理工作的若干意见（试行）〉的通知》（航府（2012）86号）和《航头镇内部审计工作规定（试行）》（航府（2012）143号）规范性文件3个，均报浦东新区人民政府备案。
（三）规范行政执法行为，增强行政执法效能
加强领导，推进法治政府建设。按照法治政府建设的工作要求，航头镇于2011年成立依法行政工作领导小组，并下设依法行政工作办公室。2012年，领导小组召开两次会议，会议内容包括：学习领会上级文件，分析我镇在依法行政方面存在的问题，提出整改措施及相关建议，部署依法行政、规范执法的具体工作等。
增强规范执法意识、加强执法队伍建设。航头镇安全生产事务所、社会救助所、城管分队等行政执法部门积极组织工作人员开展培训，通过定期开展业务培训、知识讲座、学习讨论等多形式进行政治思想、廉洁意识、组织纪律、规范执法等方面的教育，打造一支政治水平较高、工作作风优良、业务素质过硬的行政执法队伍。
创新工作制度，规范行政执法行为。各部门按照职能特点，积极探索符合自身工作的新制度、新方法，依法办事，进一步规范行政执法行为。如社会救助所严格执行“受理、审核、审批”三分离的办事程序，做好档案管理、信息统计和计算机管理工作，严格救助资金签收工作制度，按规定审批和发放，做到无滞留、无挪用、无挤占；城管航头分队开展“反思日”活动，推行责任追究保证金制度。
按要求开展自查，提升行政执法效能。根据区法制办要求，开展2012年度行政执法案卷自查及对行政执法文书中行政复议权利告知内容开展检查。根据案卷自查结果，今年的案卷较往年有明显的改善，案卷要件齐备，立卷质量有了整体提升，案卷更加规范。而对于行政执法文书中行政复议权利告知内容检查方面，各部门对现有的行政执法文书进行了全面检查，检查结果表明各类文书均规范载明行政复议权利告知内容。
经统计，本年度，安全生产事务所共巡查企业2578家次，查出事故隐患3963条，督促整改3926条，整改率99%；全年对3家辖区内企业实施了3起行政处罚，其中：罚款3起；罚款金额2.3万元；实际收缴2.3万元。城管航头分队实施委托行政处罚案件76件，其中简易案件66件，罚款金额7000元；一般案件10件，罚款金额38275元。社会救助所共发放城镇居民社会救助金合计1961166元（含城镇重残无业救助金680586元）， ……（未完，全文共5101字，当前仅显示1791字，请阅读下面提示信息。收藏《镇政府2012年度依法行政工作报告》）