市人大常委会审议有关工作报告的意见

目录/提纲：……
（二）要在开拓思路、创新方式方法上下功夫
（三）要在密切联系、加大协调力度上下功夫
二、关于济南市社会保险工作情况报告的审议意见
（一）进一步提高对社保工作重要性的认识
（二）进一步强化社保法律法规的贯彻落实
（三）进一步加强经办能力建设
三、关于济南市商务工作情况报告的审议意见
四、关于全市农业科技创新和推广能力建设情况报告的审议意见
（二）进一步加快农业科技创新体系建设，提高自主创新能力
（三）进一步加快农业科技推广_改革和建设，构建多元化的新型农技推广服务体系
（四）进一步加强农业科技队伍建设，提高科技服务针对性和实效性
（五）进一步完善农业科技投入保障机制，增强农业科技发展的活力和后劲
……
市十五届人大常委会第五次会议
审议有关工作报告的意见
市人大常委会审议有关工作报告的意见

一、关于市十五届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告的审议意见
常委会组成人员审议认为，市十五届人大一次会议以来，我市人大代表建议办理工作成绩显著。市政府、市法院、市检察院从坚持和完善人民代表大会制度的高度出发，加强组织领导，完善办理机制，强化办理手段，拓宽办理渠道，解决了一批事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的热点、难点问题。市人大各专门委员会和常委会各工作室高度重视代表建议办理工作，采取有力措施，加大建议督办力度，推动建议办理工作顺利开展。建议面复率、落实率和代表满意率有了较大提高，广大代表对建议办理工作比较满意，我市人大代表建议办理工作步入制度化和规范化轨道。
在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出了建议办理工作中存在的主要问题：个别承办单位建议办理工作的主动性和自觉性还有待进一步增强；列入计划准备办理和涉及多部门办理的建议办理力度还有所欠缺；对代表建议办理和督办方式需要不断创新，工作实效有待进一步提高。
为进一步
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”，对正在办理的B类建议要创造条件尽快落实；对列入计划准备办理的C类建议，要认真研究，促其转化为B类建议。市人大各专门委员会和常委会各工作室要进一步抓好代表建议的督办工作，采取有效措施，提高督办质量，努力推进建议办理工作再上新水平。
二、关于济南市社会保险工作情况报告的审议意见
常委会组成人员审议认为，今年以来，全市人力资源和社会保障部门紧紧围绕工作大局，全面贯彻落实社会保险法律法规，努力构建覆盖城乡的社会保障体系，大力加强社保管理服务，经办能力明显提升，社保覆盖面不断扩大，参保人数和征缴基金再创历史新高，各项社保待遇水平持续稳步提高，社保热点难点问题得到较好解决，为保障服务民生、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
常委会组成人员在充分肯定成绩的同时，也指出了当前社会保险工作中存在的主要困难和问题：一是社保基金面临收支倒挂危险。受经济增速放缓、扩面资源减少、企业职工退休高峰来临等因素影响，基金收入增量越来越小，而待遇支付压力越来越大。市属关闭破产和困难企业欠缴社保基金问题严重，尤其企业职工养老保险基金个人账户做实方面，基金缺口很大。二是社保热点难点问题依然存在。参保人员对医保“保基本”的认识不够，期望值过高，过多集中到大医院就医。省级医院存在规避医保规定，推诿重症病人，住院难问题突出。三是社保经办能力不足。目前社保经办量成倍增长，而各级经办机构建设相对滞后，集中体现在队伍结构不合理、人员不足、专业人才匮乏等方面，特别是基层经办机构编制偏少、临聘人员比例较大、待遇偏低。
为进一步做好今后的社会保险工作，常委会组成人员建议：
（一）进一步提高对社保工作重要性的认识。各级政府要切实增强责任意识，高度重视、关心支持社保工作的创新改革发展。市政府应统筹研究解决个人账户做实基金缺口大问题，切实落实市属关闭破产企业退休人员医疗保险欠费清缴方案。根据国家和省里有关规定，加大财政投入，列入财政预算，多渠道筹措资金，加快做实个人账户步伐。人力资源和社会保障部门要借鉴外地经验做法，创新工作思路，采取有效措施，从政策制度上理顺医保与医院的关系，引导医保病人合理分流，切实发挥医保“保基本”的效能。
（二）进一步强化社保法律法规的贯彻落实。要加大社保法律法规及社保工作的宣传力度，注重发挥街道、社区的作用，采取有效措施，增强宣传的针对性和实效性，提高广大群众依法参加社保和享受待遇的意识，引导广大群众正确看待并认识我国现阶段的社会保障制度，准确把握“保基本”的方针，营造良好的社会舆论氛围。要坚持依法行政，自觉把法律法规贯彻落实到社保的各项工作，研究出台配套政策和制度规定，要以法律法规为依据，公开论证过程，广泛吸纳民意，不断提高社保工作的法制化、规范化水平。
（三）进一步加强经办能力建设。要继续推进社保信息管理系统建设，提高信息化服务功能，确保社保信息准确、查询方便、信息共享。要加强经办机构建设，研究解决市级经办机构队伍结构不合理、专业人才匮乏和基层经办机构编制少、待遇低等问题。要强化人才队伍建设，深入开展经办人员的业务技能培训，健全管理制度，完善工作评价体系和考核办法，不断提高经办队伍的整体素质和工作水平。要加快推进社保大楼建设，实现保险业务集中统一办理，为群众办理业务提供便利，提升社保管理服务水平。
三、关于济南市商务工作情况报告的审议意见
常委会组成人员审议认为，我市各级政府及有关部门，坚持以科学发展观为统领，以转方式调结构为主线，充分发挥职能作用，进一步落实目标责任，切实加大推进措施，积极应对各种困难和挑战，做了大量工作，招商引资稳步推进，外贸结构调整优化，对外经济高幅增长，商贸流通快速发展，行政服务效能明显提高，全市商务工作取得了良好成效。
在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出了当前商务工作存在的主要矛盾、困难和问题：国际市场疲软，需求明显萎缩，对外贸易下降幅度较大，完成年度目标任务艰巨。利用外资结构还不够合理，现代服务业占比较少，外商 ……（未完，全文共6065字，当前仅显示2130字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会审议有关工作报告的意见》）