关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》工作情况的报告

目录/提纲：……
一、贯彻实施《中小企业促进法》工作及成效
（一）强化法律宣传教育，营造促进中小企业发展的环境氛围
（二）强化政策导向，扶持中小企业快速健康发展
（三）强化服务体系建设，努力为中小企业发展提供全方位的社会服务
（四）强化资金支持力度，积极改善中小企业融资环境
二、当前存在的主要问题
（一）法制宣传教育需要继续在深度和广度上下功夫
（二）企业发展环境需要继续提升优化
（三）企业融资难问题需要继续下气力解决
（四）社会化服务体系需要继续发展完善
三、进一步贯彻实施《中小企业促进法》的意见建议
（一）进一步加强法律宣传贯彻工作
（二）进一步完善各项配套政策措施
（三）进一步加强社会化服务体系建设
（四）进一步优化中小企业发展环境
……
市人大常委会执法检查组
关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》工作情况的报告
——2012年11月20日在市十五届人大常委会第五次会议上
市人大财经委副主任委员 孙建民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为进一步优化发展环境，促进中小企业加快发展，今年9月至11月市人大常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《中小企业促进法》）情况进行了执法检查。9月下旬，市人大常委会成立了以邹世平副主任为组长的执法检查组，及时制定了工作方案，并召开会议对执法检查的重点内容、方式方法和工作步骤进行了全面部署；9月下旬至10月上旬，政府有关部门按照要求，先行组织各县（市）区开展了自查；10月中旬至11月上旬，执法检查组与县（市）区人大上下联动，通过采取普遍检查与重点抽查、听取汇报、座谈讨论与实地察看相结合的方式，多渠道、多角度地检查《中小企业促进法》贯彻实施工作，并侧重于工业中小企业发展情况开展调查和察看活动。期间，检查组先后听取了市经信委、章丘市政府、高新区管委会有关工作汇报
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种形式，在政府、企业、社会几个层面，有针对性地开展普法活动，努力使各方面熟悉和掌握法律规定，增强依法行政、依法经营、依法办事的自觉性。经信、商务、工商、税务等部门积极开展法律进企业活动，先后深入中小企业举办了20多期法制讲座、30多次座谈会，印发上万册法律单行本，培训中小企业管理人员3000多人，企业知法守法、依法_的意识和能力进一步增强。
（二）强化政策导向，扶持中小企业快速健康发展。近几年来，市政府相继出台了《关于促进中小企业又好又快发展的意见》、《关于做好中小企业融资工作的意见》、《关于鼓励和支持民间投资促进民营经济发展的意见》等9个政策性文件，各有关部门从自身职能出发，围绕市场准入、财政金融、技术进步、市场开拓、企业用工、社会服务等方面，制定了相应的配套措施。通过不断完善政策机制，促进和保障中小企业创业成长，今年全市新注册中小企业达到3000多家。采取积极措施，鼓励引导和组织中小企业与高校、科研机构合作，加快技术创新平台建设，全市已建成各级工程技术研究中心192家、企业技术中心224家、省级以上重点实验室12家。不断加大对中小企业科技创新扶持力度，近三年累计投入科技经费1.52亿元，支持700家中小企业和736项科研项目。进一步畅通企业诉求渠道，扎实开展减负工作，认真清理行政审批和涉企收费事项，规范行政执法行为，积极营造有利于中小企业发展的宽松空间。严肃查处损害发展环境案件，着力保障中小企业的各项合法权益。
（三）强化服务体系建设，努力为中小企业发展提供全方位的社会服务。坚持以融资担保、诚信评价、人才培训、信息网络、法律服务、行业协会为重点，优化配置资源，搭建服务平台，健全完善以公益性服务机构为主导，以各类专业机构、行业协会为支撑的中小企业社会化服务体系。市政府专门成立了中小企业公共服务中心，引进40多家优秀服务机构入驻，为企业提供融资担保、管理咨询、创业辅导、人员培训、法律_等服务，精心打造“中小微企业之家”公共服务品牌。目前该中心已被认定为国家中小企业服务示范平台。着力加强覆盖全市的信息网络体系建设，开通了中国中小企业济南网，各县（市）区和高新区相继建立了分网，基本形成了以提供政策咨询、创业辅导、项目申报、人员招聘、产品供求等为主体的公共服务信息网络。根据中小企业发展实际，积极引导创办中介机构，已建立起11家小企业创业辅导基地，入驻企业826户，安排就业达24700人。建成省级企业实习实训基地127家，实训能力可达15万人以上。组建40多家各类行业协会，充分发挥其联接企业与政府、与市场的桥梁纽带作用。
（四）强化资金支持力度，积极改善中小企业融资环境。针对中小企业融资难题，各级政府依法建立专项资金，完善财税扶助机制，积极帮助中小企业拓宽融资渠道，促其健康发展。自2009年始，市政府设立中小企业产业引导资金1.43亿元，其中工业中小企业专项资金5000万元（2011年起增至6000万元），贸易服务业2000万元，服务外包产业4000万元，外经贸产业2300万元，过桥资金1亿元。这些资金全额纳入预算管理，重点用于中小企业技术改造、产业调整、集群发展、服务平台建设和解决临时性资金周转困难等方面。截止目前仅工业发放专项资金2.1亿元，支持了506个中小企业项目。进一步拓宽企业融资渠道，积极引进各类金融机构，完善政银企沟通机制，鼓励民间资本建立小额贷款公司和担保机构，着力化解中小企业贷款难问题。目前全市进入国家信息系统的担保机构22家，企业在保金额58亿元，在保企业2540户。全面落实促进中小企业发展的各项财税政策，仅2011年落实各项税收优惠政策达116.7亿元。这些扶助措施并举，一定程度上缓解了中小企业的资金困难。
二、当前存在的主要问题
执法检查认为，我市贯彻实施《中小企业促进法》总体情况较好，通过落实法律规定， ……（未完，全文共5873字，当前仅显示2063字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查我市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》工作情况的报告》）