自治区林业局副局长在2013年重点时期森林防火工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识春季森林防火工作的严峻形势
一是春季森林火灾集中多发
二是野外火源管理难度大
三是林区可燃物裁量逐年增多
四是天气条件不利
二、当前我区森林防火工作存在主要问题
一是野外火源管理还有漏洞
二是责任落实不到位
三是应急处置能力较弱
四是扑火物资保障和机具的维护保养不到位
五是值班制度落实不好
三、当前应着力抓好的五项工作
（一）强化责任落实和责任追究，确保组织领导到位
一是完善市长、县长、乡长、村长“四长”森林防火责任制
二是完善林业局长、林场场长、林区各基层单位负责人森林防火责任制
三是完善各地指挥部成员单位防火责任制
四是完善护林员管护责任制
五是完善特殊人群监护责任制
（二）强化宣传培训，确保思想认识到位
（三）强化火源管理，确保防范措施到位
一是用火审批防线
二是入山检查防线
三是林下杂草清除防线
四是林内巡护防线
四是联防联保防线
（四）强化扑火准备，确保应急措施到位
一要不断完善预案
二要建立有效的预警信息发布和应对机制
三要严肃森林防火值班纪律，坚决杜绝值班脱岗、离岗、漏岗现象
四要提前做好处置突发火情的应急准备
五要加强火情监测
五要积极向政府汇报
（五）强化隐患排查，确保整治措施到位
……
在2013年全区春季重点时期
森林防火工作电视电话会议上的讲话
自治区林业局副局长在2013年重点时期森林防火工作会议上的讲话
（2013年2月22日）
同志们：
当前，我区森林防火工作已经进入一年中最紧要时期，春季林业生产即将全面拉开帷幕，全国“两会”也即将召开。林业生产与森林防火两个重点工作互相交织，如果安排不好，就会出现顾此失彼。全国“两会”期间，安全生产、森林防火又是影响稳定的头等大事。为此，针对当前我区森林防火工作面临的严峻形势，根据自治区森防指、自治区林业局的部署，召开全区春季重点时期森林防火工作电视电话会议，非常必要，也非常及时。目的是将非常时期全区森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全系统迅速动员起来，全力以赴打好森林防火和林业安全生产攻坚战。
下面我主要讲三点意见。
一、充分认识春季森林防火工作的严峻形势。从我区几十年的森林防火经验来看，抓住了春季森林防火期，就基本上保住了全年的森林防火成果。一是春季森林火灾集中多发。一月份以来，我区发生荒草火警18起，其中固原地区15起、银川区3起，虽然没有造成大森林资源损失，但多数火情都发生在重点林区边缘，也是进入防火期
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心不强，野外火源巡查监控不到位。有些单位没有按照自治区防火办去年工作的要求，对重点防火区域的可燃物没有进行有效的清除，增加了今年春季防火工作的难度。
二是责任落实不到位。虽然各级都签订了森林防火目标责任制，但一些地方政府没有严格按照《森林防火条例》的要求全面落实森林防火责任制，特别是地方政府的第一责任没有得有效落实，森林防火工作成了林业部门的第一责任，导致个别地方政府对森林防火工作的重视程度和投入不够。具体承担防火职责的单位，防火责任操作性不强。
三是应急处置能力较弱。个别地方森林防火应急处置预案修订不及时、预案的操作性不强、指挥程序不熟悉，一旦发生突发性森林火灾，缺乏及时、有效、科学的处置能力。还有个别地方防扑火队伍管理松散，发生火情后，队伍集中不起来，拉不出去。
四是扑火物资保障和机具的维护保养不到位。部分县区现有的森林扑火机具物资保管不到位，物资随意堆放。还有个别单位的扑火机具在进入防火期后没有及时维修保养，特别是个别单位风力灭火机存在发动不着、干粉灭火器补粉不及时，导致一些扑火机具不能发挥作用。
五是值班制度落实不好。个别单位存在值班人员不到位、不尽责，值班电话无人值守等现象。
三、当前应着力抓好的五项工作
面对严峻的森林防火形势，我们必须要准确地把握形势，保持清醒的头脑，积极采取超常规措施，要着力抓好以下五项工作：
（一）强化责任落实和责任追究，确保组织领导到位。继续强化各级政府对森林防火全面负责，行政一把手负全责，分管领导具体抓的首长责任制。始终抓住行政首长负责制这一核心，进一步完善、落实“五种责任”。一是完善市长、县长、乡长、村长“四长”森林防火责任制。逐级签订森林防火责任状，实行各级行政领导包片责任制，把行政领导的责任贯穿于森林防火工作的全过程，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。二是完善林业局长、林场场长、林区各基层单位负责人森林防火责任制。部门和单位领导要划区包片，认真履行职责，抓好所包单位或区域各项防火措施的落实。三是完善各地指挥部成员单位防火责任制。要在明确成员单位防火职责基础上，规定森林防火责任区，并确定一名领导具体负责，经常深入检查督导，促进责任区各项防扑火措施的落实。四是完善护林员管护责任制。乡、村、林场要与护林员签订责任状，抓好对护林员的责任教育和日常管理，严格执行登记制度。五是完善特殊人群监护责任制。少年儿童和智力不健全人员是森林防火的重点监管对象。各地要全面落实对重点人群的监管责任人，签订监管责任状，防止弄火、玩火引发森林火灾。六是安排好防火指挥部的调整工作，2013年2月8日起原自治区森林防火指挥部和原自治区草原防火指挥部合并成立自治区森林草原防火指挥部，自治区森林防火指挥部办公室设在自治区林业局，自治区草原防火指挥部办公室设在自治区农牧厅，理顺了防火_，针对解决森林火灾的发生往往是草原火灾引发的管理盲区，森林和草原防火是密不可分，两个防火办要积极相互配合、相互支持。六是各级林业行政部门要认真发挥好监管责任，把森林防火工作中存在的问题和需要当地政府解决的问题必须向当地政府汇报清楚。
（二）强化宣传培训，确保思想认识到位。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，组织人员深入林区周边村庄、学校、厂矿，开展贴近生活、丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育活动，特别要大力倡导文明生活、文明生产、文明祭奠，努力改变传统用火陋习。积极推动充分发挥政府职能优势，通过召开会议、下发文件、颁布命令等形式，使广大人民群众了解政府关心、重视森林防火的坚定态度。充分发挥新闻媒体的作用，把森林防火知识宣传到每一单位、家庭和个人。充分利用各类中小学校普及森林防火知识，形成学校教育学生，学生告诉家长，家长教育学生的良性循环。利用典型火案的公开曝光，发挥案件应有的警示和震慑作用，做到处理一个、警示一片、教育一方。通过发放安全防扑火宣传手册、组织专业培训等形式，深入开展火场指挥和扑火技能培训，提高扑火指挥的科学性和规范性，全面普及扑火安全和紧急避险技能。
（三）强化火源管理，确保防范措施到位。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切实把工作重点放在火源管理上，下大力气筑牢“四条防线”。一是用火审批防线。要 ……（未完，全文共4461字，当前仅显示2253字，请阅读下面提示信息。收藏《自治区林业局副局长在2013年重点时期森林防火工作会议上的讲话》）