旗民政局警示教育辅导讲稿

目录/提纲：……
4、预防职务犯罪工作的建议
一、预防职务犯罪的意义
二、职务犯罪的概念、特征及在我们地区常见的罪名
三、职务犯罪的原因
（一）在内因方面
四、预防职务犯罪的对策
……
旗民政局警示教育辅导讲稿
2013.03.18
同志们：

首先感谢民政局的领导给了我这次和大家交流职务犯罪预防知识的机会。我没有接触过民政工作，对我们民政局的工作不怎么了解，在我讲的过程中说的不对的地方，敬请大家谅解。可以坦诚地说，近几年，我们旗民政局在以吕局长这核心的领导班子的带领下，各项工作取得了非常突出的成绩。有的同志也许会问，既然各方面都这么好，讨论预防职务犯罪犯罪有必要吗？我个人认为很有必要！原因基于两个方面：一方面：对我们民政部门的工作人员而言，廉政教育应该是长期的。我给大家讲个故事，这个故事叫"水煮青蛙"。把一只活蹦乱跳的青蛙放在开水锅中，受到环境极端突变的青蛙会因为强烈的自保本能而奋起一跃而出，从而安全脱险。但是如果把它放在冷水锅中，然后在锅底慢慢添薪加火，水温徐徐上升，青蛙会在温水中_自在地游来游去，尽情享受生活的美妙。等到水热了以后，当它意识到危险到来的时候，它已经没有力量从水中跳出来。这个故事告诉我们,当潜在的危机存在但又不明显的时候,是很容易被我们所忽视的.真正成了现实的危险的时候,发现又为时已晚。今年全国人大会议中央的机构改革中，对我们民政部门的工作又有所增加，管的事多了，产生腐败的机会也就多了。2012年12月份，最高人民检察院与民政部联合下发了《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》《意见》明确规定了民政系统预防职务犯罪工作的重点是预防发生在优抚安置、救灾、社会救助、社会福利、社会事务和民政基础设施建设等方面的贪污贿赂、失职渎职案件,特别是预防贪污挪用救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、彩票公益金等民政专项资金的案件。积极预防利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件,以及发生在领导机关和领导干部中严重侵害人民群众经济利益、政治权益、人身权利的案件。民政工作担负着为民分忧、为民解困的重任,随着国民经济的持续快速增长,各级政府发挥民政优抚救济作用,在保障民生、拥军优属、扶贫济困等方面做了许多工作。从其它省市查办的职务犯罪案件看，在民政事业蓬勃发展的同时,
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出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念“我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉”。总书记的讲话充分说明我们党非常重视打击、惩治和预防职务犯罪工作。据前几年的统计数字，我们国家逃往国外的贪官大约有五千人，带到国外的资金大约是八千个亿。通观被查处的每一个_，其蜕变的轨迹都是一步一步滑向犯罪深渊的，这和煮青蛙的故事是一个道理。虽然有成克杰、胡长青、陈良宇等一批又一批腐败贪官被处决的前车之鉴，仍然有国家药品监督管理局局长郑筱萸、国土资源部副部长田凤山等前仆后继。这使我们清醒地看到，十几年的严厉打击并没有很好地遏制职务犯罪的蔓延，甚至出现了“越打越多”的态势：数量越来越多，金额越来越大，职务越来越高，主体越来越广泛，手段越来越多样，串案、窝案越来越严重。从中央到地方各类重大的腐败事件的发生和查处，已经反映出职务犯罪问题对社会秩序、经济发展、伦理道德乃至_稳定带来严重威胁，也成为关系到我国改革开放成败和我们党生死存亡的关键之所在。从世界范围来看，各国反腐败工作中心的变化无不带有规律性——在设立反腐败机构的早期，往往把打击贪污贿赂、渎职失职犯罪作为工作重心；随后逐渐从惩治转向教育和预防，中国也不例外。在2006年10月23日召开的国际反贪联合会上，中国、英国等八个国家领导人也达成共识，认为“预防胜过治疗”，多数发展中国家甚至将预防腐败当作根本的发展战略。对于预防职务犯罪的大道理我就不说了，在座的各位政策理论水平都比较高。我只想从我们个人自身的角度，给大家算“七笔帐”：一是“政治帐”——不要自毁前程。要经常回顾自己走过的风雨历程，算算自己经历了多少年的奋斗，才达到今天的地位，不能做“因为虱子烧了皮袄”的事。原河北省国税局长李真年仅39岁就作了厅级领导干部，可谓前途无量，就是这样一颗政治上的明星却因为一个“贪”字，葬送了自己的前途；就在我们身边的赤峰市原市长徐国元，因为受贿、巨额财产来源不明被判处死刑缓期执行。二是“_帐”——不要身陷囹圄。放眼世界，看多姿多彩的生活，领略_的可贵。一旦违法犯罪，身陷囹圄，丧失人身_有多可悲。渴望_的感觉也许只有失去_的人才能真正体味到。有贪官曾经这样说“我甚至天天盼望检察机关来人提审我，盼望纪委的同志来和我谈心，因为这样可以暂时脱离囚室的恐惧和郁闷，享受一丝新鲜空气和_”。贵州省正安县原副县长宗明因受贿罪被判处有期徒刑8年，他面对高墙铁网，在狱中写下很多感伤的诗词。其中在《长恨歌》中这样写道：“四面高墙一井天，院内监牢十八欗。夕阳斜挂残云卷，阵阵钟声增暮寒。监规戒律诵万遍，心似刀割万箭穿。长夜难眠愁肠断，万般苦水腹中咽。此身谁料遭苦难，春宵一刻胜似年……”。三是“经济帐”——不要倾家荡产。随着经济不断发展，我们公职人员的待遇逐步提高，从上世纪的几十元，到现在的四五千元，有的可能达到六千元以上，在加上我们的福利资金等等。算一算自己一年能拿多少工资奖金，一生能拿多少工资奖金，有一份令人羡慕的工作、一份稳定的收入，如果自己不懂得珍惜，打了饭碗，在经济上也是不值得的。什么东西都是当你拥有时不懂得好好珍惜，一旦失去了以后才知道它的珍贵，但悔之晚已。四是“家庭帐”——不要妻离子散。亲情融融，享受天伦之乐，这就是一种幸福。家庭本来拥有的和睦幸福，都因贪婪而葬送，不仅无法孝敬父母、照顾妻儿，还会使亲人面对残酷的现实和世人的冷眼，父母妻儿在人前抬不起头，人后暗自落泪。内蒙古自治区原国税局局长肖占武、女儿肖华等人在包头市中级法院同堂受审，父女及家人在法庭上相见，相互抱头痛哭，把发自内心的悔恨变为撕心裂肺哭声，不论谁看到这一幕都会使心灵上受到一次深深的震悍和洗礼。另外我们身边就有很好的案例，原市长徐国元，因为犯罪丢掉了市长职务而进了监狱。五是“亲情帐”——不要众叛亲离。在现实生活中，当你手中拥有权力时，会有许多亲朋好友围绕在你的周围，一旦因犯罪失去权力后，人人都会象躲瘟神一样躲着你，谁愿意和一个腐败分子有牵连和瓜葛，失去了亲情，也失去了友情，脱离了社会，终日生活在一个人的世界和空间里。六是“名誉帐”——不要身败名裂。很多贪官的头上都曾经罩满各种各样的光环，也曾经是家人的骄傲。然而。由于犯罪使他们的名字与贪官联系在了一起，曾经的光耀竟成为人们唾弃的耻辱，也给亲人的名誉和前程带来无可挽回的损失。七是“健康帐”——不要身心交瘁。通过被判刑的众多贪官现状来看，他们在看守所、监狱，要认真遵守监规，巨大的心理压力让很多人一夜之间白了头，身体健康状况每况愈下。前几年，我院查处的农电系统职工德友连，在服刑期间因病死亡。原西桥乡人大主席陈景山因受贿被查处后，身窜癌症而病死。原大牛群乡副乡长翟玉明因涉嫌犯罪被查处后，最后自杀身亡。原王爷府中学校长刘佰祥，因犯受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑13年。旗残联理事会理事长林玉明因涉嫌贪污，今年被我院立案侦查。在全市其他旗县被立案查处的有：平庄供电局局长纪和民受贿3万元；内蒙古煤炭监察局赤峰分局的王瑞林受贿2万元；敖汉旗网通公司经理伙同现金、会计贪污66万元、挪用公款130万元、私分国有资产20.6万元；巴林右旗法院院长斯钦巴图受贿3万元；副院长朱爱刚受贿20.7万元；巴林右旗建设局局长张显富受贿9.7万元；通辽市交通局局长陈繁华受贿90万元；赤峰热电厂燃料部主任邱景美受贿20.2万元；刚才提到的林西县农机局局长李宝林受贿33万元。自治区党委副秘书长兼610办公室主任白志明受贿500余万元、贪污500余万元、巨额财产来源不明700余万元，另外还涉嫌私藏枪支犯罪。
靠以权谋私的办法聚拢金钱千万，一日也就三餐；拥有房屋数间，睡觉不过六尺。一旦东窗事发，这些不义资财将被收归国有，还给了人民！在座的各位自己想一想是不是这样一个道理。所以说千万不要算错账，走歪路、摔跟头。
二、职务犯罪的概念、特征及在我们地区常见的罪名
所谓职务犯罪，是两个概念的组合，即：一个是“职务”、一个是“犯罪”。“职务”在日常的生活中，我们通常理解为领导干部，但在刑法学的范畴是指具有某种特定的身份。犯罪”是一个刑法学概念，我想谈一下它的特征，这也是犯罪行为与一般违法违纪行为的界限。一是行为具有社会危害性，即造成一定的损害后果或者产生一定危险；二是行为具有刑事违法性，必须是违反刑法所禁止的行为；三是应受刑罚处罚性，即行为应受到刑罚的处罚。职务犯罪是特殊主体，它要求主体必须具有“从事公务”的身份，既包括领导干部，也包括普通工作人员。比如说，受贿罪是指国家工作人员员利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务，为他人谋取利益的行为。职务犯罪是犯罪行为与行为人的职务之间具有必然联系的犯罪，并非凡是有职务身份者所实施的犯罪都一律称为职务犯罪，如果犯罪行为与职务无关的，只能按照刑法的其他条款定罪，而不能以职务犯罪论处。综上所述，所谓“职务犯罪”是指国家工作人员和其他社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，实施违反刑法的有关规定，依法应当追究刑事责任的行为的总称。
职务犯罪大体分为贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪两大类。贪污贿赂犯罪从中央到地方已被纳入党委反腐败斗争的整体格局，特别是随着反腐败斗 ……（未完，全文共21535字，当前仅显示3873字，请阅读下面提示信息。收藏《旗民政局警示教育辅导讲稿》）