人大主任联席会发言提纲

目录/提纲：……
一、开展询问的法律依据
二、开展询问的作用和意义
（一）有利于于提高“一府两院”的人大意识
（二）有利于保障常委会组成人员的知情权，增进与“一府两院”的相互沟通和理解
（三）有利于促进“一府两院”及相关部门深入剖析问题，推动了相关工作的落实
三、做好询问的几点思考
（一）思想认识应统一
（二）询问主题应突出
（三）方式方法应完善
（四）跟踪监督应到位
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区人大主任联席会发言提纲

一、开展询问的法律依据
询问是各级人大代表在人民代表大会期间和各级人大常委会
组成人员在常委会会议期间，审议议案的时候向有关国家机关了解情况、实施监督的活动。人大询问权的制度规定，散见于监督法、代表法、全国人大议事规则、地方组织法等法律。其基本内涵是：各级人大在审议议案和有关报告时，人大常委会组成人员或人大代表可以向有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派相关负责人到会听取意见、回答询问。
二、开展询问的作用和意义
（一）有利于于提高“一府两院”的人大意识。询问是法律赋予人大及其常委会的一项重要权利，对于促进“一府两院”依法行政、公正司法具有重要意义。首先，通过“一府两院”及相关部门负责人到会听取意见、回答询问，自觉把自己置于人大常委会的监督之下;其次，通过
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一府两院”及相关部门深入剖析问题，推动了相关工作的落实。通过专题询问提出问题，包括要求“一府两院”对自己的工作情况作出说明、解释，可以使“一府两院”更加清楚了解自己工作所存在的问题。会后通过深入调研和剖析问题，明确改进工作的方向和解决具体问题的措施，既提高了工作效率和工作水平，又直接推动了相关问题的解决落实。
三、做好询问的几点思考
（一）思想认识应统一。询问权是法律赋予人大的一项重要监督职权，行使好这一权力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼声，也是政府的愿望。由于《监督法》等法律未对询问的内涵作出具体界定，以致在实践中产生一些误解。有的将询问视同质询，以致一些常委会组成人员、代表和政府相关部门负责人在心理上有一种顾虑，影响了询问效果；有的担心开展询问会影响与“一府两院”的关系，缺乏积极性和主动性。吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第十五次会议闭幕上提出要“使专题询问开展得更加有声有色、更富实效”，这是对开展专题询问的更高认识和期望要求。因此，我们应深化对专题询问的认识，明确专题询问的性质、作用和目的，善于运用、准确使用，使人大常委会的监督工作更加深入，推进专题询问常态化，充分发挥其针对性、直接性、互动性等特点，进一步提升人大监督的实效。
（二）询问主题应突出。询问相对于一般工作报告，具有较强的针对性，询问时主题更加突出、问题更加集中、主体更加明确。询问主题应根据常委会年度工作安排，围绕专项报告或审议专项议案，也可通过专题调研、梳理人大代表建议案和群众信访意见建议等多个渠道，确定询问选题。坚持“少而精”的原则，进行认真筛选，将事关全区发展和群众普遍关注，经过努力可以解决的热点问题列为专题询问的重点。加强对询问内容的深入调研，及时掌握第一手详实资料，努力做到“问”大事，“询”大局。同时，询问的主体除“一府两院”负责人及政府组成部门主要负责人外，也可扩大受询问人员范围。受询时机可在常委会会议上，也可扩大到人代会的专题审议会上。
（三）方式方法应完善。由于询问是一种有组织、有准备、针对性强、相对集中特定议题进行问答的活动，它与人大质询相比具有程序比较简便，方式更加灵活。作为一种法定监督方式的运用，需要注重法定性和程序性，着重研究“问什么、怎么问、怎么答”问题，保证询问取得应有效果。首先要制定详细方案，明确参加对象，确定主要提问人员，限定提问和答复时间；其次要科学合理安排设问，所提问题要主题明确、重点突出、逻辑严谨、观点鲜明，做到宜精不宜多，宜深不宜浅，宜专不宜广，保证专题询问有深度。要敢于问，要问中要害，直面问题的症结所在。第三要加强与“一府两院”及相关部门的沟通协调，明确应询要求，使被询问者在会前有充分的时间开展调查研究，为询问的顺利进行提供保障。第四应提高询问的公开化程序，建立规范的询问公开制度，常委会会议上可邀请旁听公民参加会议，专题询问过程可向媒体和公众开放，并公布询问和答复情况，增强专 ……（未完，全文共2480字，当前仅显示1577字，请阅读下面提示信息。收藏《人大主任联席会发言提纲》）