市违法建设预防监管工作制度

市违法建设预防监管工作制度
（征求意见稿）

为维护城市建设和城市管理的正常秩序，建立预防、控制、拆除违法建设的综合机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合舟山新区实际，特制定违法建设预防、监管制度。
一、建立监控平台，完善监管体系
建立以市住建委（城管执法局）指挥中心和各县（区）城管指挥中心为信息龙头的制止、查处和整治违法建设的信息平台，结合电子政务网络、城市基础地理信息系统等
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所辖或服务区域开展日常巡查工作，发现违法建设在第一时间予以制止，并及时告知街道（乡镇）或城管执法、国土等有关部门。
（二）乡镇（街道办事处）作为违法建设_的主要责任主体，要督促各村（社区）建立违法建设巡查网络体系，明确村（社区）支部书记、主任为该区域违法建设第一责任人；及时掌握各村（社区）违法建设信息，组织和监督基层职能部门及时制止、查处违法建设，配合相关部门实施违法建设拆除工作；建立并落实对村（社区）控违工作的监督考核机制。
（三）城管执法、国土部门是控制、查处违法建设的法律主体，要按照“舟山市人民政府[2009]77号会议纪要”精神，进一步明确责任范围，落实巡查机制，做好对新发违法建设行为的现场劝阻、控制、调查取证工作；建立与乡镇（街道）、村(社区)巡查员、信息员相互联系制度，及时掌握违法建设信息。
（四）各级指挥中心要落实信息采集员网格化巡查制度，在责任网格区域内加强对违法建设的信息采集工作；建立对信息员工作考核制度，将违法建设案件采集量作为考核的重要指标。
三、完善查处机制，强化“控新”效能
建立健全违法建设综合处置机制，完善工作流程，及时有效制止、查处和消除违法建设问题。
城管执法部门、国土资源管理部门对指挥中心指令、群众举报、基层上报、部门间移送及上级交办违法建设信息，要立即做好登记和交办工作。执法人员接到交办通知后，必须在第一时间赶到现场进行核查和处置，按照“舟山市处理违法建筑管理规定”予以处理。城管执法、国土部门之间如发生因职权划分需要移交的案件，应实行首处制，由首处单位第一时间下发责停书，固定违法证据，制止违法建设行为，并根据“舟山市人民政府[2009]77号会议纪要”的职权划分，在二小时内办理移交手续，将有关证据及资料移交相关部门处理。
四、 建立问责制度，落 ……（未完，全文共1544字，当前仅显示981字，请阅读下面提示信息。收藏《市违法建设预防监管工作制度》）