彩票公益金支持乡村学校少年宫项目座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、首批乡村学校少年宫建设取得初步成效
二、2012年建设乡村学校少年宫需要注意的问题
1、选址标准需要进一步严格掌握
2、器材采购进度快慢不一
3、器材配备有待规范
4、辅导员队伍较为缺乏
5、标识落实不到位
三、切实巩固完善去年的乡村学校少年宫建设项目
1、做好项目建设收尾工作
2、做好建设使用档案管理工作
3、做好乡村学校少年宫的运转补助工作
4、进一步发挥乡村学校少年宫作用
四、扎实做好2012年度乡村学校少年宫项目建设工作
2、抓好承建学校负责人培训
3、做好活动场所修缮和器材采购工作
4、加强辅导员队伍建设
5、加大对乡村学校少年宫建设项目的宣传力度
……
在2012年度中央专项彩票公益金支持
乡村学校少年宫项目座谈会上的发言稿
彩票公益金支持乡村学校少年宫项目座谈会上的发言
（2012年4月27日）

同志们：
今天上午，我们在马鞍山市二十中成功举办了2012年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目启动仪式，现场考察了马鞍山市由中央专项彩票公益金支持建设的两所乡村学校少年宫。中央文明办专职副主任王世明同志亲自出席仪式并作重要讲话，财政部综合司汪义达司长、教育部基础教育一司于长学司长也专程参加仪式并讲话。这体现了中央文明办、财政部、教育部对这项工作的高度重视，对各地首批乡村学校少年宫建设成绩的充分肯定。他们的讲话，既是对实施新一批项目的动员鼓劲，也是对做好今年工作的任务部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，部分省（区、市）文明办、财政、教育部门的代表，部分城市文明办的代表和乡村学校少年宫的代表分别介绍了2011年度利用中央专项彩票公益金建设和使用乡村学校少年宫的经验，讲得都很好，希望大家要相互学习借鉴。
受世明同志委派，下面，我就2011年度利用中央专项彩票公益金建设乡村学校少年宫项目的有关情况，以及做好2012年度乡村学校少年宫建设和使用工作，谈几点意见。
一、首批乡村学校少年宫建设取得初步成效
2011年是实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的第一年，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志对此项
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略961字，正式会员可完整阅读）……　
系向农村拓展延伸方面切实发挥了作用，既丰富了农村未成年人的精神文化生活，又带动了面上乡村学校少年宫建设，形成了良好的社会影响，得到了农村基层干部群众的一致认可。
二、2012年建设乡村学校少年宫需要注意的问题
2011年是中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目启动实施的第一年，由于乡村学校少年宫点多面广、需求不一、资金分散，我们的建设使用经验也不足，给各地建设使用管理带来一定难度。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。从目前各地项目执行报告和我们调研的情况看，在执行“财综[2011]44号文件”中（即三部门会签下发的《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》），还存在一些问题：
1、选址标准需要进一步严格掌握。由于去年是我们实施项目的第一年，有些地方在选择承建学校时，对学校基础条件、地理位置、学生人数等情况考虑不够全面，制约了乡村学校少年宫作用的发挥。如有的学校在校生较少，造成乡村学校少年宫不能发挥最大效益。有的学校基础设施欠账较多，利用所配备的器材开展活动受到一定条件制约。有的乡村学校少年宫选址在交通不便的非寄宿制学校，学生放学后需尽早回家，难以在课外有效开展活动。
2、器材采购进度快慢不一。各地收到中央专项彩票公益金后，由于下拨方式和组织采购的方式不同，出现设备采购进度快慢相差较大的现象。在财政拨付方面，有些地方动作较快，去年底资金已经拨付到位，组织了政府采购工作；有些地方受各种因素影响，资金到位较晚，一定程度上影响了工作进度。在组织采购方面，有的省份采用省、地市级采购；有的采用县级采购。在采购程序方面，有的地方采取公开招投标采购方式，有的地方采取邀请招标、竞争性谈判或单一来源采购方式，不同的采购方式同样造成采购进度不一致。
3、器材配备有待规范。从各地情况看，采取省、地市级集中采购的地方，程序严格、器材配备质量较好、性价比较高，但由于与项目承建学校沟通还不够，有的地方出现了集中采购的部分器材与学校现有器材重复，造成资源浪费。采取县级或学校单独采购的地方，效率较高，器材能够满足学校的个性化需求，但由于审检把关工作没有跟上，有的地方出现采购价格偏高，文体艺术类器材集中，德育类和科普类器材缺少的问题，有的学校在采购中出现购置笔记本电脑、空调、高级摄影摄像器材等与乡村学校少年宫功能定位不相符合的设施设备。
4、辅导员队伍较为缺乏。受农村学校师资结构的影响，本地教师资源整合利用，社会志愿者、民间艺人招募等组织协调不到位。不少乡村学校少年宫存在辅导员不足的现象，一些孩子们喜欢的活动无法开设或只能满足少部分孩子的需求。
5、标识落实不到位。按照《管理办法》规定，由项目资金资助修缮的场所、设施设备和公益性活动，应当在显著位置标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。各地乡村学校少年宫在场所标识方面都已严格落实，但不少地方在采购的文体器材、科普器材等能够标示字样的设备上没有进行统一标识。
对于这些问题，希望各地文明办要高度重视，会同财政、教育部门采取切实措施加以解决，在今年的项目建设过程中，认真执行三部门下发的44号文件要求，避免同样的问题重复出现。
三、切实巩固完善去年的乡村学校少年宫建设项目
做好去年的建设项目，为整个五年建设计划开好头、起好步，是实施整个项目建设的基础。各地必须高度重视去年建设项目的巩固完善工作，不能因为实施新的年度建设计划而忽视对去年项目的监管。按照44号文件要求，巩固完善去年的项目重点是做好以下工作：
1、做好项目建设收尾工作。主要抓好三件事：一是落实资金到位和器材到位。截止到4月底，1600所利用中央专项彩票公益金建设的乡村学校少年宫虽然已经建设完成并投入使用，但目前还有少部分地方采购的德育类科普类器材尚未到位，要明确时限，督促厂家尽快送达。个别省份财政资金还没有拨付到位的，请财政部门支持，抓紧拨付资金。二是做好检查验收。各省（区、市）文明办要与财政、教育部门，或委托地市级文明办联合有关部门，对去年实施的项目进行一次检查验收，加强对项目资金管理和实施情况的监督检查，帮助解决好建设收尾中的困难和问题，并推动使用。三是落实好执行情况公示。按照44号文件规定，省级财政部门、文明办和教育部门，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度项目资金分配使用和项目执行情况。请各地遵照执行。同时，省级财政部门、文明办和教育部门，应当于每年3月底前，将上一年度项目资金分配使用和项目执行情况报送财政部、中央文明办和教育部。现在还没有正式报送的地方，要抓紧归口进行补报。
2、做好建设使用档案管理工作。主要抓好三件事：一是建好“一校一档”。乡村学校少年宫是由专项资金资助的建设项目，各地从一开始就要重视做好档案管理工作，指导地市、县有关部门和乡村学校少年宫在建设使用过程中及时对活动器材、辅导员队伍、活动项目、制度规范等情况进行记录归档，形成比较完善的档案。二是做好网上电子档案的报送工作。中央文明办未成年组已经于春节后向各地文明办发了通知，要求于今年4 ……（未完，全文共7684字，当前仅显示2698字，请阅读下面提示信息。收藏《彩票公益金支持乡村学校少年宫项目座谈会上的发言》）