环保局局长在全市环保系统工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2011年暨“十一五”环保工作简要回顾
1、污染减排指标全面超额完成
2、调结构转方式迈出坚实步伐
3、环境基础设施逐步完善
4、关系民生的环境问题得到有效解决
5、生态建设和环保创建工作扎实推进
二、当前面临的环境形势
1、污染减排压力进一步加大
2、改善环境质量压力进一步加大
3、防范环境风险的压力进一步加大
三、“十二五”环保工作思路
1、要更加注重探索环保新道路，努力开创环保工作新局面
2、要更加注重污染减排，确保圆满完成“十二五”规划目标
4、要更加注重防范环境风险，保证环境安全
四、2011年环保工作重点
（一）着力推动经济发展方式转变
（二）着力推进污染减排工作
1、全面统筹全市污染减排工作
2、抓好减排工程项目治理
3、强化污染防治设施运行管理
（三）着力解决关系民生的突出环境问题
1、深入开展城市大气环境综合整治
2、深入开展水环境综合整治
3、深入开展环保专项行动
（四）着力提高生态文明水平
（五）着力加强干部队伍建设
（六）着力营造浓厚的环保氛围
……

在全市环保系统工作会议上的讲话

环保局局长在全市环保系统工作会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要目的是总结去年暨“十一五”环保工作，分析当前面临的环保形势，动员大家进一步统一思想，提高认识，齐心协力，锐意进取，扎扎实实做好“十二五”及当前环保工作，努力开创环保工作新局面。昨天，传达了全省环保工作会议精神，我们逐一听取了各县（市、区）的工作汇报，市环保局各位副局长就分管的重点工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、2011年暨“十一五”环保工作简要回顾
“十一五”时期，是非常不平凡的五年。对于邯郸市来说，是经受考验、奋发有为、成就显著的五年，全市生产总值和全部财政收入实现“两个翻番”，2010年分别达到2342.2亿元和243.9亿元，进一步巩固了全省第三的位置。对于我们环保部门来说，同样是极不平凡的五年，在环境形势异常严峻的情况下，我们面对压力，积极应对，主动出击，迎难而上，不断创新工作机制，积极探索环保新道路，取得了非常显著的成果。污染减排任务圆满完成，三年大变样环境质量目标全部实现，环境质量有了新的改善。2010年，主城区空气质量二级以上天数再创新高，达到326天，比上年增加6天，比“十五”末增加50天；主要河流水环境质量进一步好转，水源地稳定达到饮用水质标准。我市被授予2010年全省城市空气质量改善奖，并在全省环保会上作了环境管理机制创新的典型发言。在省三年大变样对我市考核中，11项环保指标全部通过考核并获得满分，市环保局被授予全市三年大变样模范集体称号；我局还被授予全市重点
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312枚，防范了环境突发事件的发生。全面组织开展重污染小企业集中取缔行动，对排查出的重污染小企业全部予以取缔。多年来，群众举报较多的永年小化工、东部四县交界处的小皂基、临漳小木炭、鸡泽小轧钢等一大批区域性污染问题得到有效解决，得到省委书记张云川、原市委书记崔江水、市委书记郭大建的批示表扬。对各县（市、区）环境信访工作实行百分制考核，2010年共收到环境污染举报案件706件，在全省平均数量上升的情况下，我市比上年减少13%，省以上上访案件减少9%。连续开展环保专项行动，全市环保系统共出动执法人员上万人次，动用各种车辆3400余辆次，查处环境违法行为300余起，对7起典型环境违法案件进行挂牌督办，维护了群众环境权益。
5、生态建设和环保创建工作扎实推进。颁布实施了《生态市建设规划》，制定了生态市建设近期实施方案。“十一五”期间，总投资195亿元，完成了222项生态类工程项目。涉县、曲周2个县通过国家级生态示范区验收；有54个乡镇完成小城镇环境规划编制任务，其中3个乡镇被国家环保部授予国家级环境优美城镇，13个乡镇被省环保厅授予省级环境优美城镇；7个村庄通过国家级生态村验收。认真落实全省“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，有35个村被列为示范村并完成整治任务，农村环境有了明显改观。深入开展绿色创建活动，已先后创建国家级绿色单位7个、省级绿色单位50个、市级绿色单位735个和绿色家庭724家。
同时，我们还结合工作实际，经过不断探索与实践，提出并实施了污染减排双目标控制、“双百+否决”、预警和挂牌督办、污染防治设施运行管理月会商、机动车尾气条例、河流断面考核生态补偿、量化_裁量权、环境信访百分制考核、环境违法“双罚制”、重污染小企业长效监管等一系列创新性工作举措，为完成“十一五”环保任务提供了保障，也必将为今后探索环保新道路、顺利完成“十二五”环保任务起到积极的推动作用。回顾过去的五年，环境形势复杂多变，环保任务艰巨繁重，工作成绩前所未有。正如张杰辉副省长总结“十一五”全省环保工作时的“三个前所未有”：遇到的挑战前所未有、付出的努力前所未有、取得的成绩前所未有。特别是我市环保系统在人力有限、财力有限、物力有限、装备有限的困难形势下，从容应对挑战，取得明显成效，这得益于市委、市政府正确领导，得益于各级各有关部门大力支持，更得益于全市环保系统的共同努力，在此，我代表市环保局党组对大家付出的辛苦努力表示衷心的感谢！
二、当前面临的环境形势
当前，我市环保工作进入了一个新的历史时期，既面临大有可为的难得机遇，又面临诸多挑战和压力。经济结构进入快速转型期，资源环境要素进入瓶颈凸显期，环境污染事故依然处于高发期。特别是随着工业化、城镇化的快速发展，经济总量仍将保持高速增长，能源资源消耗还要增加，环境容量有限的现实不会改变，持续污染减排压力、改善环境质量压力、防范环境风险的压力等将继续加大，环境形势更加严峻，容不得我们有半点松懈。
1、污染减排压力进一步加大。随着减排领域的扩展和延伸，“十二五”期间减排压力将持续增大，主要表现在四个方面:一是经济社会快速发展给减排带来的压力。邯郸市“十二五”规划建议已经确定，要围绕打造冀中南重要经济增长极、建设区域中心城市的发展目标，力争到“十二五”末实现生产总值5000亿元、财政收入超500亿元的“双过五”奋斗目标，一系列振兴经济的规划也正在加快实施。因此，我市经济增长的势头将会更加强劲，产能释放会更加明显，污染物产生量仍会持续增加。同时，三年上水平提出要在三年内使城镇化率达到52%。要实现既定目标，每年的经济增速必须始终保持两位数增长，这样以来，主要污染物增量将加快增长。要实现减排目标，不仅要严格控制增量，大力度削减存量，同时还要为经济持续快速发展和加快城镇化建设腾出容量空间。二是落实结构减排带来的压力。“十二五”期间的减排方式，要从“十一五”期间的以工程减排为主转变到以结构减排为主，工作难度急剧增加。推行结构减排，从源头控制污染的方式肯定是行之有效的，但调结构是一项非常复杂的系统工程，涉及的部门很多，影响的面很广，工作难度也很大。况且，去年我市为了完成节能减排任务，对钢铁、焦化、水泥等重污染行业采取的是“停、缓、限”等极其严厉措施，社会反响强烈，今后不可能再采取这种非常规措施。因此，结构减排面临的压力也是非常大的。三是减排新领域的扩展带来的压力。“十二五”污染减排约束性指标增加到四项，氮氧化物和氨氮减排技术和政策尚不十分成熟完善，新的减排指标压力不亚于以前的化学需氧量和二氧化硫减排压力。同时，农业污染治理历来就是环境保护的难点领域，加上农业发展呈现分散、规模小的现状，点多面广，能否有效解决农业污染问题还存在大量不确定因素。四是减排工程项目进一步收窄带来的压力。近年来，特别是“十一五”以来，我市不断加大减排工作力度，工业企业大部分安装了脱硫和除尘设施，污水处理厂和垃圾填埋场全部建成投运，可以说，大的污染治理工程项目基本上都已经上马，大的抓手少了，减排工程项目收窄，剩下的都是一些小的、零星项目。如氨氮要在畜禽养殖行业找项目，而畜禽养殖行业成规模的没有多少；氮氧化物除了抓工业项目外，要在机动车尾气方面做文章，而机动车点多、面广、分散，很难具体抓。这些都需要大家深入调查研究，摸清底数，明确目标和措施，进一步抓好落实。
2、改善环境质量压力进一步加大。虽然我们“十一五”污染减排、三年大变样等重点任务均圆满完成，环境质量也有了明显改善。但是，这些成绩的取得来之不易，有些基础还不稳固、不牢靠，要稳定保持并持续改善更不容易。2010年主城区空气质量二级以上天数为326天（其中达到一级标准的占7 ……（未完，全文共12759字，当前仅显示3035字，请阅读下面提示信息。收藏《环保局局长在全市环保系统工作会议上的讲话》）