农村共青团知识问答

目录/提纲：……
一、概述篇
二、增收篇
三、人才篇
（一）提交入会申请书
（三）由理事会或理事会授权的机构颁发会员证
四、文化篇
五、组织篇
六、机制篇
七、附录
一、教育引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重大意义
二、全面把握共青团服务社会主义新农村建设的基本要求
三、团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业
（一）带领团员青年为促进农村经济发展贡献力量
（二）引导青年大力弘扬良好社会风尚
（三）引导青年积极参与农村生态环境建设
（四）引导青年在农村基层民主政治建设中发挥作用
四、努力提高共青团服务社会主义新农村建设的能力
一、总体要求
二、工作内容
三、重点活动
四、工作要求
……
农村共青团知识问答

一、概述篇
1.如何认识当前农村共青团工作面临的新形势？
当今世界，一日千里。世界多极化、经济全球化的浪潮给我国现代化建设带来了巨大影响，经济_深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。这一浪潮也深刻影响着我国农业农村。这些都对农村共青团工作产生重大而深刻的影响。
第一，从农业农村发展看。党中央以科学发展观为指导，总揽全局、着眼长远，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。提出把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，出台了一系列支持农业、发展农村、富裕农民的政策措施。农业农村面貌正在发生显著变化。这些都为农村共青团工作提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间。
第二，从农村青年发展来看。随着我国工业化、城镇化、现代化进程的不断加快，农村青年流动日益频繁，思想更加活跃，物质文化需求日益迫切。同时，农村青年就业形势不容乐观、增收依然困难，与农村青年的发展需求相比，农村青年自身的素质还亟待提高。这些都对农村共青团工作提出了新的考验和更高要求。
第三，从农村共青团组织自身来看。长期以来，农村共青团工作紧紧围绕党的工作大局，着力服务农村青年，保持了良好的发展态势。但也确实面临着工作资源相对短缺、基层力量相对薄弱、各方面条件都很艰苦的实际情况。要很好地适应工作环境和工作对象发生的新变化，在农村团组织设置、工作方式创新、服务项目拓展等方面，还面临着许多新的课题。
因此，我们要认清形势，解放思想，开拓创新，紧紧抓住建设社会主义新农村这一重大机遇，在引领广大农村青年投身社会主义新农村建设的宏伟征程中谱写农村共青团工作的新篇章。

2.当前农村青年_出现哪些值得关注的新变化？
伴随着波澜壮阔的农村改革和发展进程，出生在1970年以后的当代农村青年成长环境更具开放性，自我发展更重个性化，精神文化需求更加丰富，关注农村变革更为强烈，社会活动方式更趋多样化。农村青年_呈现主流稳定、进取务实、健康向上的总体态势，同时又具有明显的时代特征。
（1）政治态度：爱党爱国，拥护改革。当代农村青年亲身感受到了改革开放以来我国农村发生的历史性巨变，这种现实的感受使他们的爱国主义精神、奉献精神和国家意识普遍增强。在政治态度上比其上一代更为积极和理性，并逐渐学会了从我国国情和农村实际出发，以发展的角度审视和分析问题。
（2）社会认知：认同主流，关注现实。当代农村青年衷心拥护党中央关于农业和农村的一系列重大方针和支农惠农的政策措施。认同社会主义市场经济，主动参与市场竞争。勤劳、敢闯、有技能被他们当作致富、成才的最基本条件。
（3）价值取向：理性务实，积极作为。在主要的价值取向上，如集体与个人、奉献与索取、人生目标和社会理想的关系方面，当今农村青年表现出“两者兼顾”的态势。在人生目标上，农村青年在期盼农村发展、国家进步的同时，又注重个人理想价值的实现。他们心态积极，敢于求富，敢闯敢干。
（4）职业追求：情系乡土，业成四方。农村青年在就业和择业上表现出了极大的勇气、魄力和实践精神。他们不等不靠，从被动走向主动，敢于自谋职业、自主创业，无论是在农村发展现代农业，还是到城镇务工经商，都闯出了一片广阔天地。
（5）伦理道德：开放宽容，彰显自我。随着对外开放、社会转型的日趋加深，新一代农村青年的婚姻家庭、道德伦理观念表现出传统与现代相互交织的特点，一些中国的传统道德规范在农村青年一代身上依然普遍存在，农村青年的诚信意识、敬业精神、契约观念、法制意识有了明显增强。

3.团的十五大以来团中央关于农村共青团工作有哪些重大举措？
团的十五大以来，立足新起点，农村共青团工作与时俱进、开拓创新，提出了三个服务大局、服务农村青年的重大举措。
（1）推进农村青年中心建设。着眼于最大限度地凝聚农村青年，团中央在不断加强农村基层共青团组织建设的同时，高度重视农村各类青年组织联系、服务、引导青年的作用。2003年，团中央提出了建设农村青年中心这一战略构想，动员各地以联系、服务、引导农村青年为目的，以会员制、理事会制为主要运作方式，在乡镇建设农村青年中心。各级团组织本着试点先行、因地制宜的原则，围绕建设、运转、管理等关键环节，推动农村青年中心依法组建，按照法律法规和青年中心章程规范运作。通过全团的不懈探索，农村青年中心这一新型基层青年组织建设已经成为新形势下共青团领导的、凝聚农村青年人才的新纽带，服务农村青年的新平台。
（2）实施全国农村青年转移就业促进计划。适应农业农村工业化、城镇化、现代化的进程，团中央于2004年联合农业部、教育部、科技部、劳动和社会保障部、国务院扶贫办、民进中央等六部门下发《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》，开展农村青年转移就业工作。2004年2月在江苏南京联合召开了全国促进农村青年转移就业现场推进大会，推出了组织化发动、社会化运作、规模化转移、一体化服务的工作模式，促进农村青年向现代农业转移，向农村二、三产业转移，向城镇转移，向海外转移。从2005年开始，为更好地服务农村青年
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部服务农村发展、服务农村青年的工作能力，是一项牵动全团的综合性工程。
（4）从依靠力量上看，青春建功新农村行动强调不仅要发挥好农村青年的能动性，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，而且要充分发挥好全体青年的作用，动员社会力量的参与，制定计划要通盘考虑、统筹规划，设计活动要城乡互动、分工协作，配置资源要城乡兼顾、合理优化，是一项牵动社会的工程。

10.为什么说实施青春建功新农村行动必须坚持统筹城乡发展的思路？
经过20多年的改革和发展，我国农村发展进入一个新的历史时期。但农业依然是弱势产业，农村还是欠发达区域，农民仍然是弱势_。现阶段，单靠农村的力量、资源来建设社会主义新农村是远远不够的。正是从这一实际出发，党中央提出把统筹城乡经济社会发展作为解决城乡二元结构传统_问题的根本措施，作为从根本上解决“三农”问题的新思路、实现城乡经济良性互动的有效途径。统筹城乡是建设社会主义新农村必须坚持的重要方针，也应成为实施青春建功新农村行动必须坚持的工作思路。


二、增收篇
11.为什么说服务农村青年增收成才是实施青春建功新农村行动的出发点和落脚点?
沐浴着改革开放春风成长起来的广大农村青年，求知、求富、求安、求乐、求美的愿望，从来没有像今天这样强烈，集中到一点，就是要增收，要成才。抓住增收、成才，就抓住了农村青年的兴奋点，就抓住了农村青年的根本需求。服务农村青年，就是要紧紧围绕农村青年增收成才提供服务。这也是一切农村共青团工作的出发点和落脚点。同样，共青团实施青春建功新农村行动，也只有紧紧围绕农村青年增收成才这一根本需求，才能最大范围地凝聚农村青年、最大限度地调动农村青年的积极性，才能使建功新农村变成广大农村青年的自觉行动。

12.现阶段共青团促进农村青年增收的主要渠道是什么?
建设社会主义新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。在社会主义新农村建设的背景下，共青团促进农村青年增收主要有两个渠道。一是挖掘农业内部的潜力。大力引导农村青年带头示范推广先进农业科技成果，实现科学种植、养殖。支持农村青年发展农村二、三产业、乡镇企业，扶持农村青年创办专业合作经济组织，发展农业产业化经营。通过以上措施，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效，让农村青年从农业内部来增收。二是拓展农业以外的空间。积极引导农村青年到城镇务工经商，实现有序转移、稳定就业，不断拓宽农村青年的就业空间和增收渠道，以就业带动增收。

13.当前制约农村青年增收的主要因素是什么？
社会主义新农村建设的重大决策作出以后，党中央出台了促进农民增收的政策规定，采取了一系列支农惠农的政策措施，着力解决农民增收难的问题。这些都为农村青年增收提供难得的机遇。但要清醒地看到，帮助农村青年增收是一项长期的任务，当前农村青年增收困难是多方面问题的综合反映。分析农村青年增收的制约因素，主要有以下几个方面：
一是支农投入的制约。投入不足一直是制约农业发展和农村青年增收的一个重要因素。虽然各级政府部门对支农资金的投入不断增加，但远远不能满足农业发展的需要。再加上农业比较效益较低，绝大多数农村青年的收入仅够维持基本生活和简单再生产，对于发展前景好、增收快的项目无力实施。
二是农业产业的制约。土地资源、水资源、林产资源等农业资源人均占有率低、资源相对短缺是我国的现实，靠土地等资源量的增加拉动农村青年收入的潜力不大。同时，农业结构调整不尽合理、农业产业化水平低也是现阶段农村青年增收的产业制约因素。
三是农村青年自身的制约。农村青年文化素质普遍较低和思想观念相对保守落后，是制约农村青年增收的根源性因素。由于文化科技素质偏低和观念保守落后，相当多的农村青年存在等、靠、要的思想，缺乏自谋职业、自主创业的足够勇气，很难真正融入市场经济的大潮。
四是社会化服务的制约。融资服务、信息服务、保障服务、中介服务等农村青年增收的社会化服务水平还不高，农村青年在农业生产经营、自主创业、自谋职业中存在的缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等难题，还不能很好地通过社会化服务予以解决。
14.为什么要大力引导农村青年发展现代农业?
从现代农业的特性看，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。因此，推进现代农业建设，是顺应我国经济发展的客观趋势的，是促进农民持续、稳定增加收入的基本途径。基于此，党中央强调指出现代农业是建设社会主义新农村的产业基础，要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。
从农村共青团工作的定位看，农村共青团工作的主战场在县域，着力点在服务农村青年，服务县域经济发展，促进县域经济发展壮大必然要求发展现代农业。
从农村青年肩负的使命看，农村青年是新农村建设的接班人，承担起发展现代农业的重任，既是农村青年自身增收成才的现实途径，也是农村青年义不容辞的责任。



15.引导农村青年发展现代农业应着力把握哪些环节？
共青团引导农村青年发展现代农业，要突显共青团的优势和特色，从共青团应该做、能够做、做得好、能够长期做的环节着力。具体地讲，应着力把握以下三个环节：
（1）引导农村青年带头应用、示范、推广先进实用的农业科技成果。大力开展农村青年先进实用的农业科技培训，提高农村青年的农业劳动技能。扶持农村青年创办现代农业示范基地，带头发展科学种植、养殖业，推广标准化生产。
（2）引导农村大力发展农村二、三产业。发展农村二、三产业是现代农业建设的重要环节。引导农村青年大力发展农产品加工业，走产业化发展之路。引导农村青年发展农业和农村服务业，为农民群众发展现代农业提供社会化综合性服务。
（3）引导农村青年发展各类农民专业合作经济组织。鼓励、扶持农村青年依法创办各类专业技术协会、专业合作社，提高农村青年农业生产经营的组织化程度，共同组织生产、加工和销售，抵御市场风险，分享劳动成果。

16.如何看待大力创建农村青年现代农业示范基地在引导农村青年发展现代农业中的特殊作用？
命名创建农村青年现代农业示范基地既是共青团引导农村青年发展现代农业的重要工作方式，也是重要工作环节。其意义有三：
（1）创建示范基地可以促进先进适用的农业科技成果向现实生产力迅速转化。在示范基地试验示范新技术、新品种，把示范基地建在农民群众的身边，就能促使讲实际的农民在对比之后成为先进技术的积极实践者。
（2）创建示范基地可以带动更多的农村青年投身现代农业。一个农村青年带头，就会带动一批农村青年。一个地方的团组织有选择地着力扶持一个或几个农村青年创建现代农业示范基地，通过这些青年的率先示范，就能很容易牵动一批农村青年乃至农民群众发展现代农业。
（3）创建示范基地有利于促进团的工作事业化发展。农村青年现代农业示范基地，是一个实实在在的有形载体，农村青年乃至农民群众看得见、摸得着，使得农村团的工作有形化，可以很好地展示共青团的形象，也为团的工作事业化发展找到了有效的依托。

17.如何引导农村青年开发农产品市场?
在市场经济条件下，没有市场，农民生产的农产品就不能给自己带来收入。从这个意义上讲，开拓农产品市场，是农民也是农村青年增收的关键环节。帮助农村青年增收，就必须引导农村青年开拓农产品市场。从一些地方成功的经验来看，引导农村青年开发农产品市场，可以从以下三方面着力。
（1）大力培育农村青年农产品经纪人。选拔一些思想灵活、有市场意识、敢走南闯北的农村青年，加大对他们的市场营销知识，使他们成为农产品职业经纪人。通过经纪人在农民和市场之间架起农产品销售的桥梁。
（2）组织“青”字号农产品展销会等农产品市场行活动。采取区域合作、城乡联动等形式，举办“青”字号特色农产品展销会、农产品超市行等活动，拓宽当地农产品销售渠道，推动农村青年生产的农产品进超市、进批发市场，远销县外、省外乃至_。
（3）开发优质农产品。适应现代人生活品质提高的需求，鼓励和支持农村青年带头人带头建立农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、优势农产品生产基地，不断提高当地农产品的市场竞争力。

18.为什么要积极扶持农村青年创办农业产业化龙头企业？
实践证明，哪里有成规模、上档次的农业龙头企业，那里的农业和农村结构调整就比较顺利，那里的支柱产业就能长盛不衰，那里的农民收入就能较快增长。在目前单一的青年农民独立闯市场的能力还相对较弱的情况下，通过农业产业化龙头企业在青年农民与市场之间架起一座桥梁，使单家独户的分散经营与健全的社会化服务连接起来，形成“订单农业”和“公司+农户”模式，是解决青年农民增收的重要途径。青年农民按公司要求保质保量生产，公司按合同约定价格收购，连小家成大家，变小规模为大规模，带动种、养、加，畅通产、供、销，从而帮助青年农民化解市场风险，提高青年农民进入市场的组织化和市场化程度，有效增加青年农民收入。

19.如何为农村青年发展现代农业提供社会化服务？
发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。农村青年是发展现代农业的主力军，共青团要为农村青年发展现代农业提供社会化的服务。一是帮助农村青年确立发展现代农业的具体项目，通过与相关部门联系，选择一些市场前景好、投入少、风险小的项目推荐给农村青年。二是帮助农村青年解决发展现代农业的资金问题，积极争取相关金融机构的支持，采取小额信贷、诚信信贷、联合担保、龙头企业担保等多种形式，多渠道解决资金问题。三是帮助农村青年掌握发展现代农业的相关技术，通过技能培训、典型示范、交流协作等方式，促进青年农民提高发展现代农业的能力。四是帮助农村青年发展专业合作经济组织。


20.为什么要积极促进农村青年转移就业?
我国是一个农村人口占多数的发展中国家，农业、农村和农民问题在经济社会发展中始终占有特殊重要的位置。从我国的现实和未来发展看，建设社会主义新农村，要从根本上解决好农业、农村和农民问题，就要加速推进农业产业化和农村工业化、城镇化进程，引导和推动广大农村青年积极从传统农业向现代农业转移，从农业向非农产业转移，从农村向城镇转移。只有相当数量的农村青年从农业转向非农产业，才能进一步拓展农村内外部的增收渠道，促进农村经济的全面、协调、可持续发展，广大农村青年的生产、生活条件才能最终得以改善。

21.共青团促进农村青年转移就业的措施有哪些?
（1）引导农村青年树立新的就业观念。大力营造转移就业的浓厚氛围，通过宣传教育、典型示范、舆论引导等方式，帮助农村青年树立新的就业观念，引导农村青年自觉增强开放意识，扩大视野，开阔胸襟，主动融入改革发展的洪流，经风雨、见世面。
（2）开展农村青年转移就业技能培训。主动配合有关政府职能部门，参与国家实施的农民培训工程，面向农村青年开展技能素质培训。发挥团组织的自身优势，整合青年中心、各级团校、农村青年带头人、青年企业家的企业和产业基地，创建农村青年转移就业培训基地，开展现代农业技术和就业技能培训。发挥各级青年乡镇企业家协会的作用，开展东西互助、城乡协作，面向农村青年积极开展订单培训。
（3）凝集一批农村青年转移就业带头人。抓住农村青年转移就业大多是通过一人带一批这一特点，发挥农村青年转移就业带头人的作用，使他们通过亲情、友情、乡情这一纽带或中介机构这一组织，带动周围的农村青年转移就业，打造当地特色劳务品牌。
（4）搭建服务平台。积极搭建农村青年转移就业的信息网络平台，为农村青年获取培训、岗位等方面的信息提供便利。抓住农村青年外出就业时段集中的特点，集中力量开展社会化服务活动，把共青团的温暖送到农村青年身上。

22.怎样开展好农村青年转移就业服务月活动？
农村青年转移就业在时间上有相对集中的特点，特别是春节前后一个月左右，是农村青年返乡过节和外出务工的集中时期。抓住这一有利时机集中开展农村青年转移就业服务月活动，有利于提高共青团的形象。服务月活动应重点做好以下几项工作。
（1）广泛开展宣传发动。利用广播电视、报刊、乡村宣传栏等阵地，大力宣传转移就业政策、法规及外出务工经商基本知识，引导农村青年树立新的就业观。通过召开座谈会、表彰会、联欢会等形式，在广大农村青年中营造转移就业的良好氛围，调动农村青年外出务工经商的积极性。
（2）大力培训就业技能。积极争取劳动与社会保障、农业、财政、科技、教育等政府有关部门的支持，充分利用各类职业技能培训学校、各类团属阵地，面向农村青年开展技能培训，打造当地特色劳务品牌。通过举办农村青年就业技能大比武等方式，促进一批技能熟练、手艺精湛的农村青年技术能手脱颖而出。
（3） 积极开辟就业岗位。着力构建输出地与输入地团组织对接的工作机制，采取城乡互动、区域协作的方式，充分依托劳务输出中介机构的力量和青年企业家的资源，挖掘各类企业的用工岗位，广辟就业渠道，通过举办供需招聘会、送岗位下乡等途径，为农村青年提供可靠的就业岗位。
（4）真诚做好出行服务。主动与铁道、交通、航运等部门密切联系，通过开行专列、专车、专线等方式，解决农村青年春节过后集中外出而带来的买票难、出行不便等问题。关注留守儿童的学习、生活，帮助他们解决实际问题，同时，做好务工权益保障工作，解决外出务工农村青年的后顾之忧。

23.如何发挥劳务中介机构在促进服务农村青年转移就业中的特殊作用？
信息渠道不通畅、社会化服务不足，是目前农村青年转移就业面临的主要难题。解决这一难题，应尊重市场经济规律，尊重农村青年意愿，切实把工作着力点放到提供信息化、社会化服务上来。这就要求大力整合劳务中介组织，鼓励和引导各级各类转移就业创业带头人，积极创建各类劳务中介组织，通过搭建转移对接平台，推动农村青年与用工企业对接，推动培训机构与用工企业对接，推动政府引导和市场主导的服务对接，从而为农村青年转移就业提供各类服务。
24.如何引导农村青年返乡创业?
农村青年返乡创业应着眼于发展现代农业和农村二、三产业，重点培养和选拔一批有一定文化、有创业热情的农村青年，引导和扶持他们兴办种养殖基地、农业科技示范园、农产品加工、农产品营销组织、工商企业等，使他们成为创业致富带头人。
（1）提供创业指导，增强农村青年返乡创业信心。引导农村青年返乡创业，要通过创业辅导培训、典型示范、考察交流等提高他们创业的能力。同时通过提供项目论证、业务咨询和决策指导等服务为农村青年返乡创业，提高他们返乡创业信心。
（2）营造政策环境，降低农村青年返乡创业门坎。通过积极争取党委、政府及有关部门的支持，在农村青年返乡创业的税费优惠、社会保险、技能培训等方面出台优惠政策，为农村青年返乡创业创造宽松的政策环境。
（3）争取资金扶持，减少农村青年返乡创业压力。缺乏资金往往会阻碍农村青年返乡创业，这就需要帮助农村青年解决创业资金的问题。可以积极争取相关金融机构的支持，采取企业互保、联保、贷款保险等形式，对符合贷款条件的农村创业青年，优先、优惠给予信贷支持。
（4）加强跟踪服务，降低农村青年返乡创业风险。农村青年返乡创业中会遇到很多问题。可以通过整合青年学者、青年科技人员、青年企业经营管理者等力量，对农村青年创业过程中遇到的问题进行咨询会诊、跟踪指导，提供具体的、有效的、有形的服务。


三、人才篇
25.如何正确认识农村青年人才在新农村建设中的重要地位?
人才是第一资源。农村青年人才是农村人才队伍的重要组成部分，农村青年人才队伍建设决定着我国农村人才队伍的前景。同整个青年人才_一样，农村青年人才身上凸显出鲜明的成长性、创造性、流动性等特点，这些特点决定着农村青年人才在新农村建设中的重要地位。表现在：农村青年人才以其有文化、懂技术、善经营、会管理等优势超越其父辈和其他农村青年，在农业农村发展的各个领域发挥着至关重要的作用。他们带头应用和推广农业新技术、新品种，走在科教兴农前列。他们带头开拓农产品市场，成为繁荣城乡农产品市场的中坚力量。他们带头创办乡镇企业，发展民营经济，担当农村工业化排头兵。他们积极参与村民自治，在村级民主选举中走上农村基层领导岗位，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。他们带头进城进厂、离土离乡，成为产业工人的重要组成部分，在工业化、城镇化的进程中，作出了不可替代的巨大贡献。

26.新农村建设需要什么样的农村青年人才队伍?
根据农村实际，建设新农村特别需要三类农村青年人才队伍：
一是需要大批政治素质和组织协调能力强、勇于创新、善于管理的农村青年村务管理人才。一个村有这样一个明白人的引领，这个村在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面就会发生巨大变化。
二是需要大批熟悉国际国内农产品市场、具有现代管理知识和能力的农村青年创业致富人才。一个地方有这样一批敢于面对市场竞争，敢于艰苦创业的人才，就能涌现一批企业家，乡镇企业就会迅猛发展，这个地方的农业和农村二、三产业就会有很大的发展，新农村建设就有了产业支撑。
三是需要大批熟练掌握先进技术、工艺和技能的农村青年人才。有了这样一批人才，就能提高一个地方的总体劳动者素质，先进农业科技的推广速度和广度、农村青年转移就业的步伐和成效就会明显改观。


27.新时期共青团组织应着力培养哪几类农村青年带头人?
大力培养各级各类农村青年带头人，既是多年来农村共青团工作的一个显著特点，又是农村共青团工作的突 ……（未完，全文共51723字，当前仅显示9303字，请阅读下面提示信息。收藏《农村共青团知识问答》）