在全市2013年非税收入管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全省非税收入管理工作会议精神
二、团结拼搏，全市非税收入管理工作不断取得新进展
（一）着力夯实非税收入管理基础
（二）着力强化非税征管稽查
（三）着力加强行政事业单位国有资产有偿使用管理
（四）着力挖掘非税收入增长空间
一是开展了对垄断性公共资源、特许经营权的调研和规范
二是研究行政垄断性经营服务收入的管理
四是认真组织大中型水库库区基金和重大水利工程建设基金的征收
（五）着力加大非税工作宣传力度
三、克难奋进，努力开创非税管理工作新局面
一是机构队伍建设不到位
四是非税收入征收管理缺乏全面和强有力的手段，征管手段尚需进一步加强等
（一）在健全机构上下功夫
（二）在政策研究上下功夫
（三）在制度建设上下功夫
（四）在征管执行力度上下功夫
（五）在加大稽查力度上下功夫
（六）在网络数据库管理上下功夫
二要积极试运行非税收入征收管理信息系统
（七）在调查研究上功夫
（八）在提升队伍素质上下功夫
一要增强发展意识
二要增强责任意识
三要增强实干意识
四要增强沟通意识
五要增强廉政勤政意识
……
转变作风 克难奋进
努力开创全市非税收入管理工作新局面
在全市2013年非税收入管理工作会议上的讲话
曲靖市非税收入管理局局长 施建玲
（2013年5月24日）

同志们：
今天召开的全市非税收入管理工作会议，主要是贯彻全省非税收入管理工作会议精神，总结全市2012年非税收入管理工作，研究部署当前及今后一段时期各项工作。结合会议主题，我讲三方面的意见：
一、全省非税收入管理工作会议精神
全省非税收入管理工作会议于2013年5月7日在昆明召开，各（州）市、三个省直管县非税局局长和财政局分管领导，省财政厅、省非税局相关处室负责人参加了会议。省财政厅副厅长兼省非税收入管理局局长计毅彪作了《求真务实 开拓创新 努力开创全省非税收入管理、财政综合和行政事业资产管理工作新局面》主题报告。计副厅长总结了2012年取得的成效，全省完善征管措施，努力挖掘非税收入增长空间，认真开展非税收入稽查工作，非税收入管理工作在制度建设、管理技术水平、干部队伍作风建设
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略693字，正式会员可完整阅读）……　
，政府性基金收入240，985万元，占收入总量的49.55%。从市本级非税收入状况看，呈现四个特点。2012年市本级政府非税收入完成189,007万元，较上年同期增收9,320万元，增长35.3%。一是纳入预算管理的非税收入占主体，其比重占市本级政府非税收入的81.0%，纳入专户管理的非税收入只占19.0%。二是非税收入占地方财政收入的比重较高，其中缴入国库的非税收入占地方财政收入比重为44.2%，公共财政预算收入中的非税收入所占比重24.8%。三是非税收入对地方财政收入的拉动作用明显，市本级组织非税收入120，337万元缴入国库,形成地方公共预算收入50,058万元。四是非税收入结构比率较2011年有所变动, 政府性基金占38.2%上升6个百分点、专项收入占7.6%降低1个百分点，行政事业性收费收入占26.2%降低4个百分点、罚没收入占10.2%降低6个百分点、国有资源（资产）有偿使用收入占5.2%升2个百分点、其他收入占13.6%上升3个百分点。
回顾2012年非税收入管理工作，主要采取了以下措施：
（一）着力夯实非税收入管理基础
非税局以贯彻落实《曲靖市政府非税收入管理暂行办法》为核心，完善征管手段，开展了对市直单位非税收入的项目、政策依据、收费标准、收支规模、分成比例、成本费用、票据使用及各单位政府非税收入收支等情况的清理，加强了资金汇缴、账户设置、征管费用、待结算收入管理等主要环节的规范，开设了“非税收入汇缴结算户”，实行了“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离模式，建立了非税收入征缴核算系统和非税收入征缴月报等。扎实有效的基础工作，保障了非税收入征管业务的正常开展，促进了非税收入管理工作的全面发展。
（二）着力强化非税征管稽查
主要是制定年度稽查计划，采取定期、不定期的方式，结合非税收入征缴入库情况，对非税收入政策、票据、收支两条线执行情况进行全面稽查，有针对性对重点执收执罚单位和重点非税收入项目收缴情况开展专项稽查，重点解决征收不到位、应缴不缴和随意减免缓等问题，实现对非税收入征收管理过程的全面监督。
（三）着力加强行政事业单位国有资产有偿使用管理
按照省市的安排部署，全面开展了市直和县级行政事业单位经营性国有资产的摸底清查、核查工作，对市级国有资产有偿使用征收管理现状进行了深入的调查，找出了市级各执收单位在国有资产有偿使用收入征管中存在的问题，提出了加强管理的对策和建议，拟定出台了《曲靖市市级行政事业单位国有资产有偿使用收入征收管理暂行办法》，通过强化征管措施，使国有资产有偿使用收入成为非税收入新的增长点。2012年市本级国有资产有偿使用收入完成9894万元，纳入预算管理数4243万元，同比增长147.5%。
（四）着力挖掘非税收入增长空间
一是开展了对垄断性公共资源、特许经营权的调研和规范。针对城市资源收入，如城市户外广告、出租车牌照、停车场等特许经营收入如何纳入非税收入管理范围，如何规范管理进行了深入调研，提出了工作建议。二是研究行政垄断性经营服务收入的管理。将其中利用政府职能取得的经营服务性收费等收入进行规范，纳入非税收入管理。三是强化罚没收入和罚没物资处置收入的管理，采取切实可行的措施，全面规范罚没物资的申报、批复和处置程序。四是认真组织大中型水库库区基金和重大水利工程建设基金的征收。面对全市干旱少雨、经济发展形势严峻、社会用电量增速下降等减收因素，采取应对措施，顺利实现了两项基金收入824万元的目标。
（五）着力加大非税工作宣传力度
为深入宣传和贯彻《云南省非税收入管理条例》、《曲靖市非税收入管理暂行办法 ……（未完，全文共5545字，当前仅显示1947字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2013年非税收入管理工作会议上的讲话》）