换届后部分乡镇人大工作情况调查报告

新班子·新风貌·新姿态——换届后部分乡镇人大工作情况调查报告

乡镇人大换届选举工作结束后。新一届乡镇人大的工作情况如何?带着这个问题。笔者近日来到地处豫北的安阳县进行了调查了解，几天的所见所闻，得到的印象是:换届后乡镇人大工作出现了全新的风貌。

一

安阳县的乡镇人大换届选举是今年3月22日全部结束的。通过换届选举，全县24个乡镇共选出人大主席24人，副主席24人;乡、镇长24人，副乡镇长121人;由副科级提拔为正科级的21人，其中人大系统16人，政府系统5人。这个结果，圆满地实现了安阳县委关于乡级_组织人员配备的总体构想，在干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设上迈出了一大步。
这个结果是怎么来的?安阳县人大常委会的同志讲:根本原因是县委高度重视，县人大常委会积极主动。
这次乡镇人大换届选举中，安阳县人大常委会针对以往乡镇换届时因干部调整到位迟而影响换届进度的情况，把乡镇
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除7个乡镇人大副主席(正乡级)留任外，其余17个乡镇全部配备了正科级规格的人大副主席。平均年龄也明显下降。1993年换届时，乡镇人大专职常务主席最大的57岁，最小的42岁;而新配备的人大副主席年龄最大的52岁，最小的32岁.平均年龄45. 58岁，比上届下降7. 46岁。

二

乡镇人大换届选举后，一批年纪轻、热情高的同志担任了人大主席、副主席职务。这些同志虽然文化素质高、开拓精神强，但由于过去从事党政工作，对人大工作不熟悉，实践中出现了不知如何下手的间题。针对这种状况，安阳县人大常委会决定，利用换届选举后的有利时机，举办人大干部培训班，组织乡镇人大主席、副主席、办公室主任和县人大常委会的组成人员及机关工作人员较为系统地学习了_建设有中国特色社会主义理论和人民代表大会制度理论，研究了乡镇人大工作的发展趋势，分析了本县乡镇人大工作现状，确定了今后的工作思路」培训会上，与会人员重温了中共安阳县委批转的安阳县人大常委会党组关于加强乡镇人大自身建设的“五有”规定。一致认为:这个“五有”，既有软件，也有硬件;既包括主观方面，也包括客观方面，是安阳县乡镇人大工作健康发展的前提和保证。今后要继续坚持下去，并在实践中不断健全、完善。同时，大家还根据本地实践并参照外地的经验，又对“五有”的内涵重新作了明确:行使职权有依据—这个依据就是法律、法规，其重点是要做到依法办事。但其前提是学法、懂法，有严格执法的自觉性。不学法、不懂法，或是虽然懂法但不执行，都不能保证行使职权符合法律规范。
具体工作有人抓—这个“人”不是指人大主席、副主席，而是指工作人员。工作是要人做的，乡镇人大没有专门的工作人一员，人大所作的决议、决定就会因没人督促、办理而落空。从安阳县的实践情况看，一般乡镇人大办公室配2至3名、较大乡镇配3至5名工作人员为宜。否则，难以保证乡镇人大工作的正常运转。
开展工作有制度—规章制度是人大工作规范、有序的保证。从乡镇人大的自身建设、正常工作、行使职权到开展各种活动，都必须建立制度，做到有章可循。
办公有场所—乡镇人大是乡级权力机关，为保证其充分行使职权，顺利开展工作，人大主席、副主席和人大办公室的工作人员，都要有单独的办公场所。
活动经费有保证—每个代表每年活动经费以80至100元为宜。应单列帐户，由乡镇人大专职主席审批……这次培训前后用了,1夭时间。通过学习，使受训人员对有关法律法规和乡镇人民代表大会的职权有了较为系统的了解，为乡镇人大全面加强自身建设，切实履行职责，扎实有效地开展工作奠定了良好的基础。

三

安阳县人大常委会的负责同志说。人大工作同其它工作一样，必须“防止主观片面性，防止形式主义，防止官僚主义”，做到“抓落实，鼓实劲，干实事，求实效”。
这次乡镇人大换届选举产生的干部怎么样?培训会的效果又怎么样?要想做出估价，不能光凭听汇报，要到实地去检查，要听听人民群众的反映。为此，安阳县人大常委会于7月中下旬，对各乡镇人大主席团的自身建设和开展工作情况进行了一次检查……检查情况表明，这届乡镇人大主席同往届的最大不同点，是注重学习，注重人大理论和工作研讨。尤其是各乡镇人大的专职副主席，当选后都先后自学了宪法、地方组织法、代表法和河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例及有关人大工作知识。同时，为交流工作经验，研讨人民代表大会制度理论中的有关 ……（未完，全文共2853字，当前仅显示1813字，请阅读下面提示信息。收藏《换届后部分乡镇人大工作情况调查报告》）