临江市公安局“五项建设”实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导
三、分类规划
（一）队伍正规化建设规划
1、目标要求（1）提高思想认识，端正执法理念
2、统筹兼顾、注重创新
3、及时报送、加强交流
（二）执法规范化建设规划
1、目标要求（1）规范执法主体加强执法培训
2、工作要求（1）加强领导，精心组织
（三）平安吉林建设规划
2、工作要求（1）精心组织，加强领导
2、工作要求（1）提高认识，加强领导
（五）和谐警民关系建设
2、工作要求（1）提高认识，强化责任
……
临江市公安局“五项建设”实施方案

按照省厅党委关于深化“五项建设”的总体部署，为深入推进临江市公安局的“五项建设”工作，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以推进公安信息化建设为载体，以队伍正规化建设为主线，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐警民关系为支撑，努力打造平安的治安环境和公平公正的法治环境，为临江的经济社会又好又快发展提供安定的社会环境。
二、组织领导
市局成立“五项建设”工作领导小组，由市长助理、局党委书记、局长陈忠强任组长，政委李政宽任副组长，其他党委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、督导全局“五项建设”推进工作。“五项建设”办公室由指挥长李春国兼任办公室主任，政工监督室副主任赵辰为副主任。
为切实推进“五项建设”的工作进度，经市局党委研究决定，成立“五项建设”推进组：
队伍正规化建设推进组负责人政委李政宽同志；
执法规范化建设推进组负责人副局长李铁军同志；
平安吉林建设推进组负责人副局长邹为国同志；
信息化建设推进组负责人副局长宋立平同志；
和谐警民关系建设推进组负责人政工监督室主任李红艳同志。
三、 分类规划
（一） 队伍正规化建设规划
1、 目标要求
（1）提高思想认识，端正执法理念。加强思想政治建设，进一
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针对各项工作头绪多、任务重、工学矛盾突出的特点，要妥善处理工学矛盾，通盘考虑，做到有机衔接、前后呼应。注重实效，防止文山会海，坚决杜绝形式主义。坚持“两手抓”，做到队伍正规化建设和日常业务工作“两不误、两促进”。要把握好坚持理论联系实际、坚持走群众路线、坚持从严和从优并重、坚持抓两头促中间等指导原则。
3、及时报送、加强交流。各部门要及时报送队伍正规化建设好的作法，认真总结，加强信息交流。
（二）执法规范化建设规划
1、目标要求
（1）规范执法主体
加强执法培训。在执法规范化建设中，围绕执法实践和执法质量考评中发现的突出问题，创新培训方式，开展有针对性的全员执法培训和专项培训。一是要加强法律知识的学习、培训。常用公安法律知识等作为轮值轮训、业务技能培训、的重要内容。同时做好新出台的与公安执法工作相关的法律、法规的适时培训工作，使民警及时掌握新法律法规内容，熟练加以运用。二是举办执法规范化建设讲座。组织民警收看公安部举办的执法规范化建设视频讲座同时2009年12月底前，法制室、政工监督室要组织两次以上执法规范化建设讲座，以后按每半年举办一次执法规范化讲座。通过聘请专家教授、上级公安机关指导部门的业务骨干，结合执法工作实践中的重点、难点问题，进行执法规范化建设讲座，使全体民警执法水平和执法能力得到提高。
开展警示教育。对市局收集、归纳、整理和分析近年来民警违法违纪的典型案例要通报的每名民警，由政工（纪检）部门组织广大民警学习、讨论，以案析理，以案释法，从中吸取教训，为全局的执法工作起到防微杜渐的作用。深入开展好“无违纪”县级公安机关和“三无”所队创建活动。
（2）完善执法制度
推进民警执法等级评定制度。狠抓精细化考核工作落实，通过对执法民警的法律知识考试、执法质量考评、日常执法行为考核综合评定执法民警等级，为落实案件主办、协办制度、培树执法先进个人奠定基础。
落实案件主办、协办制度和规范执法考核标准和办法。为了更好的明晰工作职责，确保执法主体素质过硬，市局已经制定《案件主办人制度》将在全局执法部门实行案件主办、协办制度，明确案件主办、协办责任。制定我局执法考核办法和标准，并强力推行。
培养选树执法示范单位和执法先进个人。在执法规范化建设过程中，政工监督室、法制室为责任部门要在每年年年底前，在全局各执法单位中培养选树一至两个执法基层所、队为执法优秀单位，总结和积极推广示范单位在执法工作中的优秀做法，切实发挥执法示范单位以点带面的模范作用，促进全局执法规范化建设的全面发展。
（3）规范执法管理
加强执法基础管理和案件审核把关制度。继续深入贯彻落实《吉林省公安厅关于规范执法基础工作若干问题的意见》，进一步夯实执法基础、完善案件法律审核制度，要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，明确办案人、法制员、执法部门负责人、案件审核部门、审批人等各级审核把关责任。要求刑事an件和行政案件一律实行法律审核。建立重大、疑难案件和重要执法事项集体研究制度和不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。对逃避、拒绝法律审核以及不履行法律审核职责的，严肃追究责任。从2010年起全面推行省厅制定的实体性、程序性执法工作标准，解决受（立）案标准、量裁标准、追诉标准及卷宗装订不规范等问题。2011年10月底前，实现执法基础管理和案件审核标准化、制度化、规范化的目标。
（4）强化执法监督
进一步完善外部执法监督评议机制，推进警务公开。落实人大代表和政协委员、特邀监督员、新闻媒体等社会监督工作机制，在更广范围、更深层次上接受社会监督。凡是涉及群众切身利益的执法工作情况，除法律规定不允许公开的情形外，执法职权、执法依据、执法标准、执法结果、监督措施都要向社会公开，增加执法工作的透明度。
进一步完善执法质量考评机制。市局在坚持抓好精细化考核和执法质量考评的基础上，拓宽执法考评的视野，加大对基层所队的跟踪考评力度，将个案监督、行政复议、劳教案件、信访案件、久拖不决的案件和省、市两级公安机关督办的案件，尤其是将重大执法过错案件纳入考评范畴。另外，要建立回访执法当事人制度，对案件当事人进行回访，着重了解当事人对公安机关执法工作的满意度，以此推进执法规范化建设工作。
完善信访案件查处机制。进一步完善接访、查处、责任追究、目标考核等信访工作长效机制。法制（控申）部门要充分发挥职能作用，协调各单位依法及时处理好信访案件。通过开门接访、入户下访等方式，为人民群众提供方便、快捷、高效服务，使其合理诉求得到及时解决。妥善处理好赴省_访事件，并严格按照有关规定，依法处 ……（未完，全文共7162字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《临江市公安局“五项建设”实施方案》）