县委书记在2013年全县双联工作会议上的讲话

在2013年全县双联工作会议上的讲话
中共渭源县委书记 吉 秀
（2013年4月12日）

同志们：
3月21日、28日，省、市先后召开双联工作会议，通报了双联行动开展一年多来的进展情况，对当前和今后一个时期的双联工作进行了安排部署。今天，我们召开全县双联工作会议，主要任务是贯彻落实省、市双联工作会议精神，对全县双联行动进行回顾总结，动员全县上下在认识上再深化再提高，在措施上再加强再完善，在责任上再强化再落实，全力促进全县双联行动向纵深开展。刚才，县委王书记通报了2012年度全县双联工作考核情况，全面总结了双联工作成效，深入分析了存在的问题和差距，并对下一阶段的工作进行了详细安排部署，希望各级各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我就全县的双联工作，再强调讲三个方面的意见：
一、认真总结经验不足，切实增强工作的信心和决心
联村联户为民富民行动开展以来，全县各级各部门紧紧围绕“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、提升能力、推广典型、建立机制”八项任务，紧盯与全省、全国同步实现全面小康社会的根本目标，从政治和全局的高度，全面发动、精心组织，突出重点、统筹推进，全县“双联”行动全面深入开展。一是实地调研抓规划，农民
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联村单位和联户干部共捐赠各类生产生活用品折合现金771.6万元，开展科技、文化、卫生下乡119场次，举办实用技术培训班882期，发放各类宣传资料14.6万份，解决疑难问题1919件，排查调处矛盾纠纷1247件，新建、改建22所农村学校校舍1.95万平方米，修建村卫生室30个，一些贫困村的发展条件和贫困户的生产生活条件在短时间内发生了比较明显的变化。五是提升能力树形象，干部的思想作风得到不断转变。各级联村单位都能够按照“强组织、增活力、促发展”的要求，结合“基层组织建设年”活动，帮助联系村建立健全规章制度、村规民约等基本规范和村务、财务公开等基本村务制度，规范“两委”班子、村务活动，使基层组织建设逐步走上科学管理、规范运行的轨道。各级联户干部都能够及时深入村社和农户，察民情、解民忧，了解农村实情，感知百姓冷暖，服务群众的意识和能力明显增强，干群关系进一步密切。
总体来看，双联行动开展一年多来，各级联村单位和联户干部深入村社农户，大力开展帮扶行动，破解了一些制约贫困村发展的难题和瓶颈，办理了一批与群众息息相关的实事好事，激活了农村经济社会发展的内生动力。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足：一是思想认识还不够到位。一些单位和干部思想认识片面，把双联行动仅仅看作是一项帮扶活动，给群众捐一点物资、献一点爱心就算了事，没有深入接触群众，没有把联系村和联系户的情况摸透，没有把“八大任务”通盘考虑，存在短期行为，满足于做些一般性工作。二是没有树立以双联抓扶贫促发展的理念。有些单位干部还没有把双联行动提升到帮助贫困村实现全面小康的高度来认识，开展联扶的载体和抓手还不够有力有效，点面结合、整体推进的意识不强，干群合力、攻坚克难的劲头不足，没有找准联扶工作与加快扶贫攻坚、推动任务落实的衔接关系，没有按照省委“六大任务”的要求，统筹考虑、整体推进。三是工作作风还不够扎实。个别单位内部工作机制仍不健全，对干部进村入户的时间、次数、工作方法等要求疏于督促检查，进村入户次数不够；少数企业和单位工作被动应付、时断时续，缺乏连续性和长期性；有些干部联系帮扶流于形式，没有真正为群众出谋划策、解决实际困难。四是工作进展还不够平衡。由于单位职能的原因，有些单位工作力度大，措施比较有效，成效也比较明显。有的单位帮助群众脱贫致富的能力不强，政策不了解，帮扶没抓手，总认为缺少资金、项目等必要的扶持手段，不知道如何开展工作。五是衔接配合还不够密切。各乡镇、各部门、各单位在“联村联户、为民富民”行动中，还存在协调配合、上下联动不顺畅，工作衔接不到位，信息报送不及时，与县委“双联办”联系不紧密等问题，没有很好地形成县、乡、村三级联动的工作格局。六是工作机制还不够健全。县直单位与联系村的联系对接机制还有待进一步规范，在开展行动过程中，有的单位没有深刻领会分期分批进村的精神，没有建立自觉性和连续性开展工作机制，一哄而上、一哄而下，给群众造成了图形式、走过场等不良影响。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取切实有效的措施，下大气力改进和解决。
二、准确把握阶段特征，不断提高工作的质量和水平
双联行动是一项系统工程，涵盖强化“三农”工作、加快扶贫攻坚、夯实基层基础、转变机关作风、加强队伍建设等多个方面，贯穿全面建成小康社会全过程，工作量大面宽，时间跨度较长。全县各级各部门要把开展“双联”行动作为全面推进扶贫开发的有力抓手，以贯彻落实党的十八大和_总书记视察渭源时重要指示精神为契机，抢抓政策机遇和政治机遇，不断完善发展规划，全力破解发展难题，逐步健全工作机制，积极推进双联行动纵深开展。
做好今年的双联工作，重点要在以下五个方面下功夫：
一是要完善发展规划，着力在发展富民增收产业上下功夫。双联行动是一项事关全局的工作，是一场深入持久的攻坚战，必须坚持规划先行，这是确保这项行动深入持续开展、取得实效的前提和基础。各级各部门要紧紧围绕省委提出的“培育产业促增收”活动，认真对照全面小康6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，进一步修订完善联系村全面小康建设规划和联系户脱贫致富发展计划，切实增强双联行动的针对性和实效性。要以全省实施“365”现代农业发展行动计划和“培育产业增收年”活动为契机，围绕落实全县马铃薯、中医药、畜草产业《发展意见》和南山放养虫草鸡、肉羊、肉牛、生猪、蔬菜等基础产业发展规划，按照县上分配各单位的工作任务，科学 ……（未完，全文共6789字，当前仅显示2384字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在2013年全县双联工作会议上的讲话》）