干部学习课件:三农问题和新农村建设

目录/提纲：……
一、中央提出建设社会主义新农村的时代背景
（一）农业的基础地位不够牢固，对积极发展现代农业提出了迫切的要求
（二）城乡的差距还存在继续扩大，对于统筹城乡发展提出了迫切的要求
（三）综合国力已明显增强，现已具备建设社会主义新农村的客观条件
二、建设社会主义新农村的科学内涵和时代特征
（一）科学内涵
（二）时代特征
三、云南省关于建设社会主义新农村的总体部署
（一）新时期我们云南省农业、农村发展面临的形势
（二）省委、省政府关于建设社会主义新农村的基本部署
四、我省社会主义新农村建设的进展情况
（一）全省的新农村建设实现了良好的开局
（二）我省“三农”工作和社会主义新农村建设呈现出许多的亮点
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干部学习课件:三农问题和新农村建设
王常明
云南省农业厅副厅长

大家好，围绕“三农”问题和社会主义新农村建设这个题目，我想跟大家一起研究并介绍以下四个方面的内容：第一中央提出建设社会主义新农村的有关背景；第二中央关于建设社会主义新农村的科学内涵和时代特征：第三云南省贯彻落实中央决定，制定我省建设社会主义新农村的总体部署；第四我们省推进社会主义新农村建设的进程情况。
一、中央提出建设社会主义新农村的时代背景
大家都知道“三农”问题是一个事关我们国家发展前景、发展大局的根本问题，历来为党和国家高度重视。党的十一届三中全会以来，党和国家首先推进了农村改革，家庭联产承包责任制的实行极大的调动了农民的生产积极性，有力地促进了农村的经济社会发展和农民的增收，农村的经济发展取得了辉煌的成就，并在对城市的改革和整个国民经济和社会的发展中发挥了非常重要的作用；把“三农”问题作为全党工作的重中之重，以科学的发展观统领农业和农村工作，十一届三中全会以后中央曾连续多年就“三农”问题发了中央的1号文件，制定了一系列的加强农业、繁荣农村、富裕农民的政策措施，各地、各部门认真贯彻中央的指示精神，切实加强对“三农”工作的领导，不断的加大对“三农”的投入，不断的加强农业、农村的基础设施建设，使粮食生产实现了较快的恢复性增长，农民的收入也保持了较快的增长速度，农村的社会事业也进一步得到了发展。整个农业、农村保持了较好、较快的发展，对于整个社会和谐稳定发挥了重要的作用。
这几年是我们国家历史上农业发展最快、农民得到实惠最多的几年，在这样的情况下中央把推进社会主义新农村建设正式提出来，应该说是把握了最好的时机。为什么中央在农业、农村发展比较好的情况下提出加强新农村建设？根据学习中央的有关文件精神，我认为在这个时候中央提出推进社会主义新农村
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康社会的进程中，随着人们生活水平的不断提高，人们对农业和农产品的要求不仅仅停留在数量上，而且对农产品的营养、口感和质量安全也提出了越来越高的要求；除了需要强化农业在食品保障、原料供给、就业增收等方面的功能外，现在对农业的多功能的要求也越来越高了，比如对农业要求要进行生态保护、对观光休闲、文化传承、维护稳定促进和谐等方面也提出了更高的要求，农业这些功能的发挥将对土地、水资源要转移一部分用在休闲观光、文化传承、维护稳定等方面。
3. 农业是国民经济和社会发展的基础，粮食又是基础的基础
由于受到制约的加剧，物质装备落后，科技进步缓慢，产业化经营的水平低，劳动者素质不高，以及种粮的比较效益下降，在这样的情况下，农业在满足社会多元化需求方面现在还有许多的工作要做，所以要求我们必须用现代的物质条件来装备农业、用现代的科学技术来改造农业、用现代的产业体系来提升农业、用现代的经营形势来推进农业、用现代的发展理念来引领农业、用培育新型农民来发展农业，提高农业的水利化、机械化信息化水平，提高土地的产出率、资源的利用率和农业的劳动生产率，这样才能够做到促进农业又好、又快的发展，才能进一步夯实整个农业在国民经济中的牢固地位，确保全面建设小康目标的实现。这是提出新农村建设的第一个理由：即从我们农业产品的供给、农业基础的地位，以及我们现在农民工的收入这几个方面，有必要进一步来巩固、进一步的来夯实。
（二）城乡的差距还存在继续扩大，对于统筹城乡发展提出了迫切的要求
这个问题主要是从社会矛盾方面分析来看：由于制约农业的发展深层次的矛盾和问题还没有从根本上消除，长期形成的工农关系失调、城乡关系失衡的机制还尚未得到根本的改变。因此，目前农村的土地、资金、人才等资源和要素还在流失，城乡差距在继续的扩大。现在出现了三个巨大的反差：一个是收入反差，第二个是设施反差，第三个是服务反差。
1. 城乡居民收入存在着巨大的反差
农民增收困难，城乡居民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大。有关部门统计1978年全国农民人均纯收入只有134元，城镇居民的可支配收入有343元；这一个时期城乡居民收入的比为2.57：1，这个比例实际绝对的差距只有109元；到了2005年城乡居民收入的比高达了3.22：1，这个比例没有拉得太大，但是绝对的差额已经相差了7328元，这个情况使占人口总数的60％的农村居民只能购买到1/3的社会消费品；世界上许多国家为了保证社会的和谐稳定，都将城乡居民的收入差距控制在1：1.5到1.6之间，如果这个比例控制不好，任其发展，就不仅是一个严重的经济问题，而且还是一个很严重的社会和政治问题。对农民增收的问题必须采取更加有利的措施加以解决，这是在收入方面的差距。
2. 设施方面的差距
城乡的基础设施面貌存在着极大的反差，改革开放以来我们国家的城市建设发展步伐非常的快，可以说城市的面貌日新月异，农村发展也很快，也有翻天覆地的变化。但是，农村的变化和城市相比，农村仍然还是滞后。目前，还有一些农村通不了路，打不通电话，看不上电视，也喝不上干净水。据有关部门统计，在2004年全国还有46％的村不通自来水，4％的村不通汽车，7％的村不通电话，农村的脏、乱、差还是一个普遍的现象，所以有人形象的比喻我们国家城市建设像欧洲、农村的建设像非洲，这在很大程度上反映了我们现在城乡面貌的巨大反差。
3. 城乡的社会事业发展存在极大的反差
我们国家经济发展差距大，社会事业发展呈现的差距就更大了。现在农村上学难、看病贵、社会保障水平低的问题还相当普遍。据统计，到2004年占总人口60％的农村人口只占有23％的全国义务教育经费，仅享有25％的公共卫生资源，农村的文化事业相对落实，是导致农民综合素质上不去、农民的生活质量不高的重要原因，也是制约农村生产力发展的重要因素。
总之，城乡之间的巨大反差已经对经济社会的发展产生了很大的影响，如果这个差距还继续扩大，那将会导致三个方面的严重后果：一是会严重的影响国民经济平稳、较快的发展，对于我们这个拥有13亿人口的大国来说，扩大国内的需求是经济发展长期战略方针的基本立足点，农村人口占大多数，是我们国家数量最多、潜力最大的消费_。如果农民的收入没有较快增长，农村的基础设施没有较大的改善，扩大国内需求就会缺乏长期、可靠的市场支撑，经济发展也就会缺乏持久的动力，这是会导致的第一个后果。二是会严重影响全面建设小康社会和现代化建设的顺利推进。我们现在正在建设的小康社会是汇集十几亿人口的小康社会，我们现在推进的现代化建设也是整个国家、城乡一体的现代化建设。如果农村不能摆脱贫困、落后的面貌，农民的生活得不到较大的改善，那么全面建设小康社会的目标就不可能真正实现，我们国家也就不可能成为真正意义上的现代化国家，这是第二个后果。三是会严重的影响和谐社会的建设。只有农民安居乐业、和睦相处，农村才会安定有序、充满活力。农村的安定是构建整个社会和谐的基础，如果城乡的反差继续扩大，就容易引发和加剧各种社会矛盾，因此我们在推进现代工业化、城镇化的进程中必须更加重视工农城乡的协调发展，尽快的遏止城乡差距的进一步扩大趋势，逐步的创造条件，缩小城乡的差距，努力形成工业与农业相互促进，城市与农村共同繁荣的新局面。
（三）综合国力已明显增强，现已具备建设社会主义新农村的客观条件
1. 综合国力已经明显增强
建国之初我们国家为了较快的实现强国、自立的目标，我们在某种程度上是牺牲了农业的利益，把农业剩余转化为工业的资本积累。据有关资料统计，从1953年到1985年的32年间，我们国家的工农业产品的剪刀差的产值是5800亿，这个数量相当于当时用于基础设施总的投资规模；此外，在城镇化的建设中农村不仅为城镇的建设提供了大量低价的土地供给，还为城镇和工业的发展提供了大量的、低成本的劳动力，可以说我们国家现有较为完整的工业体系和现在一座座比较漂亮的、比较现代化城市，都凝聚着广大农村、广大农民的积极贡献，这与农业的贡献是密不可分的。改革开放以来，特别是“十五”期间的发展比较快，我们国家的经济实力，综合国力和国际地位都明显的提高。经济总量上了新的台阶，到2005年我们国家的人均GDP已经超过了1700美元，人均占有量不算太高，但是我们全社会的总量在世界上已经占到了第四位。
2. 经济结构发生了根本性的转变
到了2005年我们国家第一产业的GDP比重已经下降 ……（未完，全文共19033字，当前仅显示3423字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:三农问题和新农村建设》）