做好税务督察内审工作的七点建议

目录/提纲：……
一、各级领导要高度重视，支持督察内审工作
二、各级领导要更加重视会计工作
三、加强督察内审人员的素质建设，努力适应工作需要
四、讲求监督艺术，争取支持与配合
五、突出督察内审工作重点，提高工作成效
六、高位思考，注重调研，努力提升工作成效
七、用心工作，快乐工作，扎实履行好职责
……
做好税务督察内审工作的七点建议

◆刘忠庆

按照2008年国务院批准的国家税务总局机构改革方案，国家税务总局内设督察内审司, 专司税务系统税收执法检查和内部审计工作。这是新中国成立以来，国家首次批准在税务系统设立司局级督察内审机构。随后，国家税务总局党组决定在省级国税局专门成立督察内审部门，独立行使对税收执法、财务管理和领导干部经济责任的监督职能，这是服务科学发展、共建和谐税收的必然要求。

对行政执法机关来说，最好或者最根本的监督，就是权力的必要分解和相互制衡。组建国税系统督察内审机构，就是将税收督察审计权从税务系统的税收决策权、执行权中分离出来，是对系统行政管理权力的分解与制约。税务督察审计是对税务内部管理行为的自律性监督，是一种自我约束的内部管理行为，是“预警救人”的前置环节。组建国税系统督察内审机构和队伍，不仅有利于整合监督资源，加强督察审计力量，强化督察审计工作，更是对税收管理_的重大改进和完善。搞好税务督察内审工作意义重大。它有利于营造良好的税收法治环境，构建和谐的税收征纳关系，促进税收管理的科学化和精细化，提高税务干部廉政勤政意识。为做好税务督察内
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监督机构的独立性，履行督察内审职能必然要受到内部环境因素的种种影响和干扰，要真正发挥督察内审的作用，建立强有力的领导_尤为重要。各级领导，尤其是“一把手”，一定要把督察内审工作摆在更加重要的位置，牢固树立“以人为本”的思想，要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心督察内审人员，消除督察内审人员的后顾之忧。主动谋划督察内审的发展问题，包括为督察内审机构提供必要的人力、物力和财力保障。切实支持和关心督察内审工作，要选派政治可靠、业务熟练、作风扎实的复合型人才，充实到督察内审干部队伍中，着力建设一支思想过硬、业务精良、作风扎实、廉洁勤政的税务督察队伍。积极支持督察内审人员依法履行监督职责。严格执法,是税收管理法制化和科学化的基础，也是依法治国的客观需要。要严格执法，“要不怕得罪人”，要将监督关口前移，减少和降低执法风险，要切实在维护国家税收政策和财经纪律中发挥重要的作用。

二、各级领导要更加重视会计工作

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。” 各级国税局局长是本单位会计责任主体，对领导好本单位的会计工作负有不可推卸的法律责任。各级领导重视会计工作，实际上也是对督察内审工作的支持。因此，希望各级国税局长都能认真学习《会计法》，学习财经法规，熟悉财会知识。不仅要懂财务，更要重视会计工作。一般来讲，税务局长大都重视税收业务，重视税收征管，忽视会计工作。一定要改变这种观念，财务与业务同等重要。要加强内部管理，健全内部会计核算制度、内部控制制度和其他基础管理制度，建立健全内部约束机制，明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求。同时，要重视会计机构建设和会计人员配备，要重视会计人员的培训工作。当前，有的会计人员的素质还不高，很多会计人员无会计证，执行财税法规的意识比较淡薄，尤其是一些基层单位的会计人员素质更差。要采取各种措施，提高会计人员素质，支持会计人员遵纪守法，督促会计人员依法做好会计工作。对无证从事会计工作的，要限期考取会计证。各单位领导要善于从政治上去观察和对待财务会计问题，把讲政治的要求贯穿于财会工作的始终，具体落实到整顿和维护会计工作秩序上。支持、鼓励会计人员依法做好会计工作，还要虚心听取会计人员的意见，哪些是合法的，哪些是非法的，哪样干既合情合理又不违法，应当做什么，禁止做什么，会计人员最清楚，多听听他们的意见，这样，可以不犯或少犯错误，决不能把会计人员的意见当成是对着干。以事实为根据，这一点会计最清楚。如果事前听听会计的意见，换一种处理方法，可能就不会出现违纪问题。会计人员要理直气壮地按法办事，不做“假账”，要搞好财务分析，要善于发现问题、提出问题、研究对策。在遇到具体问题上，哪些事情能办，哪些事情不能办，心中一定要有数。没有规矩不成方圆。执行财经纪律要有板有眼，不可胡来，不可马虎，这不是摸着石头过河，不存在灵活性的问题。在不违反国家现行法律、法规的前提下，会计为实现单位目标而追求集体利益最大化，这是合乎其理，合乎其情的。但是，有的单位领导对会计工作重视不当，或者说是重视错位，重视的动机和目的违背了《会计法》，无视国家财经法规，挖空心思指使会计人员私设“小金库”，乱发奖金、补贴。如此“关心”和“重视”，往往是会计工作出问题的症结所在。会计人员要认真执行《会计法》，既要“听话”，又要善于“讲话”，也就是对领导的要求，对的要坚决执行；不符合财经纪律的，要说服和制止，并积极提出合理的建议，把好监督关，切实维护国家财经纪律，不断提高会计信息和会计工作质量，为领导决策提供服务。

三、加强督察内审人员的素质建设，努力适应工作需要

人是最关键、最活跃、最具创造力的因素。高素质人才是做好督察内审工作的基础和保障。“工欲善其事，必先利其器”，“打铁还需自身硬”。因此，督察内审人员一定要具备综合素质，要成为国税系统提出的“复合型”人才。督察内审，相对税收业务工作来说，是一项保障性的工作，相对于其他监督形式，是要求从事这项工作的人员既要熟悉税收业务，又要掌握督察审计知识和技能，是具有很强业 ……（未完，全文共6265字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《做好税务督察内审工作的七点建议》）