五年参政议政述评：建言献策，情系“三农”

目录/提纲：……
一、深入开展调研活动：摸实情、察民心、知民意
一是在开展各项社会服务活动中了解民情
二、认真研究农村问题：讲真话、建实言、献实策
一是涉及面广
二是重视质量
三是采纳率高
三、大力开展社会服务：做实事、做好事、求实效
……
五年参政议政述评

建言献策，情系“三农”

——丽水民盟与“新农村建设”



民盟丽水市委会自2002年成立以来，便一直自觉地将“三农”问题（即后来提出的“社会主义新农村建设”）纳入参政议政视野，作为自身履行参政党职责的主要内容，认真抓实抓好，努力抓出成效。

丽水作为浙西南山区市、九山半水半分田、以传统农林产业为主，广大农民分布在高山深林之中，生产生活条件相对恶劣，农民收入一直偏低，改革开放以来，城市化、工业化发展很快，农村也发生了巨大的变化，这是毋庸置疑的。但与此同时，我们也注意到，作为欠发达地区，农村仍然贫瘠，农业仍然落后，农民仍然贫困。我们深知，没有农村的小康就不可能有全市的小康，没有农村的现代化，不可能有全市的现代化，没有农村的和谐当然就不可能有全市的和谐。作为民主党派，民盟理应将自己参政议政、社会服务的触角从城市伸向农村，从市民延向农民，为推进农村的发展作出应有的努力。

正是基于这些认识，近几年来，我们要求广大盟员关注农村、深入农村、了解农村、服务农村，为
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”建言献策，既重视“新农村建设”建言献策的范围，努力拓展在这方面关注面，又十分强调建言献策的质，尽力议人之所未议，建人之所未言，触人之所未及。据不完全统计，自2003年市一届三次政协会议以来，盟市委就“新农村建设”方面向市政协提交了14篇大会发言，17个提案，10则社情民意，它们分别占了民盟市委会提交各类总数的40%，10%，20%。我们的建言献策具有以下特色：

一是涉及面广。这些参政议政的材料内容涉及面广，我们着力关注农村教育，提出了诸如“切实改变我市农村义务教育落后面貌”、“落实科学发展观加快我市农村教育发展步伐”、“推进城乡教育一提化，加快教育均衡发展”等一系列建议，我们还关注农村环保（如《加快农村沼气建设，推进农村污染治理的建议》）、农村产业（如《关于解决四大问题，加快“农家乐”发展的建议》）、农村卫生（如《关于建立与完善农村医疗保障制度的建议》、《关于加强我市乡镇卫生院人才队伍建设的建议》等）、农村移民（如《关于筹集滩坑移民专项资金，扶持移民生产生活的建议》）、农民专业合作社（如《加快发展农民专业合作社，促进农村特色产业发展的建议》）、农民技能培训（《关于发挥民办培训机构在劳动力转移就业培训中的优势作用的建议》）、村镇规划（如《关于进一步注重村镇规划，推进新农村建设的建议》）、农产品市场（如《关于规范我市农村市场的建议》、《加强对原菌种销售的建议》）、民工安全（如《关注民工安全健康，创造和谐社会的建议》）、乡村地质灾害（如《关于在乡村建立山洪灾害防御工作组织指挥机构的几点建议》）、乡镇“康庄工程”建设（《关于提高山区少数民族乡镇“康庄工程”补助标准的建议》）等等方面。

二是重视质量。民主党派向政协大会提交“大会发言”、提案及日常工作中向党委、政府反映“社情民意”，其目的就在于也仅仅在于通过对某一问题（或政府工作的薄弱点，或群众关心的热点，或社会议论的焦点）的提出，分析、建议，以引起党委政府及其有关部门对这些问题的重视，努力谋求问题的解决，推进社会和谐。因此，我们坚持提问题有针对性，分析问题尽可能深入透彻，提建议考虑可能性和突出可操作性。我们的大会发言、提案、社情民意质量较高，大多得到好评，如2004年市教育局对我们提出的《关于切实改变我市农村义务教育落后面貌的建议》答复是：“你们提出的我市农村义务教育存在的几个问题确实存在，材料也基本准确，你们提出的建议有较强的针对性，对政府今后抓好教育工作有较高的参考价值”。在这些参政议政材料中，2件获优秀大会发言，3件获优秀提案奖。

三是采纳率高。2003年，盟市委提交了《关于建立农村合作医疗制度的建议》（当时尚无“新型农村合作医疗”这个概念），被大会列为口头发言，提案提出之后，不但被评为“优秀大会发言”，而且市政府即开展专项调研，着手这项工作，2004年将遂昌、莲都两个县区列为试点，于2005年1月在全市范围内推开；2005年盟市委向大会提交了加快城乡教育均衡发展，重视农村中小学师资队伍建设等多个关于农村教育的提案，提案中提出的一些建议，诸如加快农村中小学布局调整步伐提高农村教育教学质量，加强城乡学校对口联系培育农村优质资源，整合助学资金资源加大对农村困难学生补助力度，加大农村师资培训力度提高培训质量等，都先后被市委市政府出台的《丽水市人民政府关于加快基本普及十五年教育的决定》及《丽水市“十一五”教育发展规划》两个重要文件所吸纳。



三、大力开展社会服务：做实事、做好事、求实效

费孝通老先生一直要求民盟要“出主意，想办法，做实事，做好事”。丽水民盟始终牢记这一宗旨，充分整合与调动组织内资源，发挥盟员的知识与专业优势，服务新农村建设，服务农村、农业、农民。

抓重点。2004年，在我们的积极争取下，盟省委将我市龙泉市（县级）竹垟畲族自治乡列为 ……（未完，全文共4097字，当前仅显示2069字，请阅读下面提示信息。收藏《五年参政议政述评：建言献策，情系“三农”》）