建德市生态市汇报

目录/提纲：……
一、基本情况和主要成效
7、重大环境问题：近两年来，无省、杭州市级重点督办的环境问题
二、十年来所做主要工作
（一）立足全局，健全机制
1、在宏观战略层上定位生态建设
2、健全组织机构和政策体系
3、完善生态建设规划体系
4、严格实行生态环境功能区规划
（二）加强整治，推进转型
1、着力推进工业转型升级
2、大力培育生态产业
3、持续推进重点行业和重点区域整治
4、大力推进节能减排
（三）加快建设，夯实基础
1、大力推进生态环境建设重点工程
2、扎实推进生态环境建设特色工程
3、深化安全饮用水源保护和饮水安全工程建设
4、有条不紊推进生态镇村创建
（四）加强管理，营造氛围
1、加强监管和执法
2、加强服务创新
3、加强宣传发动
（五）集中力量全面贯彻落实生态市建设整改要求
三、下一步工作打算
1、抓整治，进一步深化创建成果
2、抓基础，进一步改善环境质量
3、抓管理，进一步提升管理水平
4、抓宣传，进一步营造创建氛围
……
建德市生态市汇报
建设生态文明 打造生态名城
——建德市创建省级生态市工作情况汇报
中共建德市委 建德市人民政府
（2012年4月9日）

尊敬的方厅长，省验收组各位领导和专家：
首先，我代表中共建德市委、市人大、市政府、市政协对方厅长及各位领导、专家莅临我市开展省级生态市验收工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就建德生态市建设工作情况作一简要汇报，敬请批评指正。
一、基本情况和主要成效
建德是杭州市下辖的县级市，置县有1800多年的历史，区域面积2321平方公里，人口51万。全市共辖16个乡镇（街道），市政府驻地新安江街道。建德作为浙西的山区县市，最大的特点是境内拥有一条美丽的新安江和沿江两岸良好的生态环境，是国务院公布的首批国家级重点风景名胜区，森林覆盖率高达76%。如此优越的自然禀赋，要求我们必须走生态、绿色的发展之路，打造一流的山水生态休闲名城。正是立足于这样的目标，历年来我市先后开展了多项创建活动，获得“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国首批绿化模范城市”、“全国生态文明先进市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”等荣誉称号，目前正在积极推进的生态市创建，正是建德向一流山水生态休闲名城迈进的重要举措。
自2003年3月9日建德市第十三届人民代表大会第一次会议以一号议案作出《关于坚持生态立市创建国家级生态示范区的决议》以来，我市即全面系统地开展了生态创建工作，并于2006年初被国家环保部命名为国家级生态示范区。在此基础上，开展了国家级生态市的创建工作。为全面系统地推进创建工作，市委、市政府明确把“生态立市”战略作为引领全市发展的“三大战略”之一，确定了建设“特色经济
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%和99%；
5、水环境质量达到功能区标准，符合出境断面水质优于入境断面水质的要求，2011年环境空气质量优良天数达到342天，环境噪声均符合《声环境质量标准》各类别限值；
6、COD排放强度万元生产总值1.6933千克，且不超过国家总量控制标准；
7、城镇生活污水集中处理率达到66.98%，工业用水重复利用率达到71.95%；
8、城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物处置利用率达到100%，无危险废物排放；
9、城镇人均公共绿地面积达到25.05平方米；
10、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到93.53%；
11、集中式饮用水源水质达标率为100%。
经过这些年来坚持不懈抓创建，建德的生态文明建设取得了明显成效，在保持经济平稳增长、工业化和城市化加快推进的形势下，环境质量明显好转，污染防治和环境监管能力大幅提升，影响可持续发展的突出环境问题得到有效解决；环保促进转型升级成效明显，在整治污染企业、淘汰落后产能等方面有效发挥了环保倒逼机制作用；全社会生态环保意识不断增强，生态、绿色的理念已融入到经济社会发展和群众生产生活的方方面面当中：一是工业结构性污染得到重大改变。通过持续开展化工、碳酸钙等重点行业和重点区域环境污染专项整治，COD、二氧化硫排放量大幅度削减，水环境质量明显改善，排放结构发生重大变化，COD减排的重点已由工业经济转向农村种养殖业。二是生态经济快速发展。工业节能减排和循环经济加快发展，水泥产业通过整治已经走出一条高产值、低排放、技术水平行业一流的发展之路，新安化工、新化化工、大洋生物等化工产业龙头企业的循环经济工艺处于行业甚至国际领先的水平。生态农业加快兴起，休闲旅游产业加快发展，成为发挥特色优势、促进城乡居民增收的重要途径。三是环境质量明显改善。全市地表水水质均符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，大气环境质量均符合二级标准，空气质量为优良，区域环境噪声平均值逐年下降，对照国家环境监测总站评价技术规范，我市生态环境质量位列全国前列。四是生态文化日益兴起。始终坚持“生态立市”的生态发展之路，坚持生态建设、环境保护与加快发展并重，得到了全市群众的高度认可。通过几年的创建，城乡居民传统生产、生活方式及价值观念逐步向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型，文明的生产消费方式正逐渐形成。全民生态修养逐步提高，生态意识不断增强，打击环境违法行为、加强环境保护和生态建设已经成为全市群众的自觉行动。节能减排深入人心，居住环境持续改善，广大群众的幸福度进一步提升。
二、十年来所做主要工作
（一）立足全局，健全机制
1、在宏观战略层上定位生态建设。建德市委、市政府历来高度重视生态建设和环境保护工作，牢牢树立“抓环境保护就是抓经济发展”的理念，始终要求全市上下正确处理好经济发展与环境保护之间的关系、实现经济发展与环境保护的双赢。坚持把生态建设和环境保护提高到战略层面，确定了“工业强市、服务业兴市、生态立市”战略，按照生态、绿色发展的要求，加大污染防治和生态基础设施建设，通过大力推进可再生能源建筑应用、开展各类绿色单位创建等方式，大力宏扬生态文化、推进社会节能，特别是突出“生态产业化、产业生态化”这一主线，加快产业尤其是工业经济向高新技术、节能减排、循环发展的方向转型升级，大力开展环境整治，不断提高经济发展中的“绿色”含量，促进经济社会可持续发展。
2、健全组织机构和政策体系。一是建立领导体系。市里成立了由市委书记任组长，市长为常务副组长，市四套班子分管领导为副组长，相关职能部门、乡镇（街道）主要负责人为成员的生态市建设工作领导小组，负责领导、协调、推进生态市建设工作。同时，全市各相关部门、各乡镇(街道)和行政村都建立相应工作机制，形成市、镇(乡)、村三级管理，部门配合、上下联动的工作机制。在此基础上，建立了部门联席会议制度，整合各部门力量，增加协调配合，促进齐抓共管，解决全市环保工作中的重大事项和全局性环保问题。二是加强政策保障。先后出台了《关于进一步加快推进建德生态市建设的若干意见》、《关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见》、《关于进一步加强市域水环境保护实施意见》、《市域水环境保护三年行动方案》、《加强污染物减排工作的实施意见》、《关于开展“秀美山村”建设的实施意见》、《关于治理农业面源污染推进生态有机农业发展的意见》、《关于发展高效设施农业建设现代农业示范园区的意见》、《关于人畜(禽)分离示范村建设实施意见》等一系列政策意见，并配套扶持措施，从政策上保障生态市建设工作的顺利推进。三是实行目标责任制考核。全面推行各级“一把手”工程，把环境保护和生态建设工作列入对各相关部门单位的年度目标综合考核内容，每年年初制定环境保护目标和年度实施计划，由市长和各乡镇（街道）、相关部门主要负责人签定生态建设与环境保护目标责任书，明确当年的工作任务和要求，并实行环境保护“一票否决”制度。四是设立生态市建设专项资金。每年在财政预算中安排一定的资金作为生态市建设的专项资金，统一协调用于生态建设和环境保护，生态资金逐年增加，达到上年度财政支出的1.2%。五是加强生态建设与环境保护能力建设。在环保部门增设自然生态科，并逐年增加人员编制；在梅城、寿昌、乾潭三个中心镇设立环保所，负责相应区片的环境管理监测等工作；完成环境在线监控中心标准化建设，提升环境监测能力。
3、完善生态建设规划体系。坚持以规划引领建设，重视生态建设规划编制工作。2004年完成《建德生态市建设规划》编制，在此基础上，先后编制《建德市生态环境功能区规划》、《建德市农村环境保护规划》、《建德市生态文明建设规划》、《建德市国家有机食品生产基地示范市规划》，所有乡镇编制生态乡镇规划，各行政村结合中心村、“秀美乡村”建设，编制完成村庄建设规划，同时，专门编制“十一五”和“十二五”环境保护规划，形成层次分明、互相配套的规划体系。这些规划与市域总规、土地利用规划以及各类产业布局规划紧密衔接 ……（未完，全文共13495字，当前仅显示3210字，请阅读下面提示信息。收藏《建德市生态市汇报》）