在船舶船员协同管理信息化推广评估会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于推广应用的工作效果及评价
（一）船舶船员协同系统的推广应用工作情况
（二）对此项工作的评价
二、关于现阶段存在的问题及下一步的工作安排
一要求，按照时间节点，保质保量的完成推广应用工作
……
在船舶船员协同管理信息化推广评估会上
的讲话
（2013年5月23日）

同志们：
船舶船员协同项目正式实施已经近两个月，今天我们在这里召开船舶船员协同管理信息化推广的评估会，主要内容是对协同推广应用以来的效果进行总结评估，对下一阶段工作进行部署。会上部海事局船舶处代表船舶船员协同管理信息化推广领导小组对推广工作情况做了汇报，项目建设单位中创公司汇报了系统的运行情况，各直属海事局的代表也分别汇报了工作开展情况，大家对存在的问题、下一步的工作安排进行了充分的讨论，提出了很好的意见和建议。部海事局有关处室对大家提出的问题也做了回应，对于政策性的问题要有明确的回复。在这儿我就对会议的总体情况做一下总结：
一、关于推广应用的工作效果及评价
（一）船舶船员协同系统的推广应用工作情况。
船舶船员协同项目，从建设到推广实施，部海事局和各相关单位都做了充分的准备。目前系统运行总体平稳，系统刷卡签证率达到了81.86 %，船员信息采集率达到了 95.67 %。今年这项工作已经列入了各直属海事局的目标考核范围，年底要对推广实施的情况进行监督检查。综合来看，船舶船员协同应用以来，对海事系统船舶管理、船员管理等工作起到了较大的推动作用。
第一，提高船舶签证效率和质量，有效打击船员假证。通
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略866字，正式会员可完整阅读）……　
员市场的状况，为航运政策的制定提供依据。通过权威的信息发布，增强船员市场的透明度，为船员培养、机构招募、船员政策制定等提供支持，可以加强船员行业的宏观管理。
多年来，部海事局都在探索如何实现更为现代化的整体海事监管模式。从“十一五”期间部海事局就已经提出“信息化引领现代化”的目标，现在所推广的船舶船员协同管理等多个项目都在试图突破固有模式。我们利用船舶统一识别号项目整合了船舶动态管理系统与船检管理系统，而船舶船员协同项目实现了动态的船舶与动态的船员之间的关联。这些项目实施后，一条船的检验信息、检查情况、登记情况、配员情况都可以实时展现，再配合正在搭建的云数据中心，可以在全国范围内随时根据船舶识别号实现协同管理，这样才能把我们的管理模式用信息化引领到现代化的方式，实现新形式的管理。当然，这种新的管理模式仍需要很多磨合，还要对整个管理流程进行再造与优化。今天讨论的许多问题都属于管理模式与现有管理法规之间是否完全吻合的问题。今年年底我们要全面推广海船远程电子签证，这一问题就会更加突出。现行新的管理模式是初次尝试，之后要把现有的船舶、船员、船检、船公司的管理，以及船载货物的管理全部纳入到一个体系内，并结合通航环境的要素，都结合在一个数字化平台上，这对于现有的管理模式是一个较大的变动，同时也让海事人员有更多的机会进行更深层次的管理，提高管理效率与质量。
（二）对此项工作的评价。
第一，从我们了解到的应用的情况来看，基本达到了预期的目标。一方面方便了行政相对人，减少船方签证时需要携带的证书材料，减轻了船东的负担，另一方面大大提高了我们的管理水平和服务能力，使我们的监管更具针对性，更加高效。目前广东、江苏、福建等单位查处船员假证的案例就是很好的证明。查处的案例只是一小部分，相信很多有问题的船舶、船员都会主动消失，执法环境会有重大变化。由于我们监管措施的到位，船员假证的问题将可以得到有效遏制，船舶配员不足的顽疾将会逐步得到根治。
第二，这个项目，花了小钱办了大事，为什么能收到这么好的效果呢？主要是我们转变了管理思路，创新了管理方式，吸收了海事信息化顶层设计实施的先进成果，使我们的海事管理不再局限于传统各自的业务领域，逐步构建出一种新的业务协同发展的模式。船舶船员协同改变了船员服务资历的来源方式，强化了对船员服务和履职行为的现场监管，加强了对船员动态信息的掌握，对于我们对船公司、船员管理单位、船员服务单位的管理都有非常好的作用。通过船舶签证、进出口岸查验等现场业务，对船员上船任职、下船解职的全过程实现控制，实现了海事联动执法和协同监管的新功能。这些很好地体现了“四型海事”的新要求。海事部门对船舶的管理是一种综合的管理，我们任何一个专业的管理都服从于这个综合的管理，这样才能使我们的监管达到确保安全的目标。我们原来的管理往往受于各方面条框的限制，不同方面的管理衔接不紧密，引入协同管理的概念，就是要把这些壁垒破除，各个领域之间融会贯通，统一为船舶航行安全的目标服务，这样我们才能事半功倍。
第三，海事信息化顶层设计正在扎实推进，通过我们的努力成果正在逐步展现。海事信息化顶层设计的任务是通过新建和改造各个专业系统功能，促进业务协同和综合服务。海事信息化的未来是一幅美好的蓝图，船舶船员协同的实现是这幅蓝图的一块拼图。2013年我们将全面完成海事上海云数据中心的建设，完成海事基础数据的汇聚，这对我们的海事管理工作提供了非常好的管理平台。全面掌握了这些数据，我们就可以继续拓展我们的管理思路，开拓更广阔的应用前景。
船舶船员协同项目在海事信息化顶层设计实施中处于什么样的位置呢？首先，船舶船员协同是实现船舶远程电子签证非常重要的基础。我们通过签证的环节确认船舶航次是不是做到了船舶适航和船员适任，传统的方式是靠人工查验相关证书。我们将船舶船员协同采集的基本信息、船舶识别号的信息、船舶检验信息和其他船舶管理信息汇总到云数据中心，在协同管理平台上通过船舶识别号或者船名把数据全部索引出来，系统自动地校验该船的船检证书信息、船舶登记证书情况、船员在船情况，这是实现船舶远程电子签证的前提。其次，船舶船员协同是试行对外服务的基础。海事系统所掌握的信息，包括船舶、船员、船载货物信息，最终是要向社会、要向国民经济发展提供服务的。我们的服务对象除了各查验单位、政府部门，还要向社会、向行政相对人提供服务，服务的基础是要有这些数据。而我们通过船舶船员协同所做的工作，就实现了这些基础数据的采集。再次，船舶船员协同管理是我们整个海事业务协同管理工作方式 ……（未完，全文共4818字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《在船舶船员协同管理信息化推广评估会上的讲话》）