干部学习讲座：云南工业化与云南新型工业化道路（下）

目录/提纲：……
三、云南省走新型工业化道路取得的成效及面临的问题
（一）云南省走新型工业化道路取得的成效
（二）云南省在加快新型工业化进程中面临的突出问题
四、走具有云南特色、符合省情特点的新型工业化道路的主要任务
（一）如何看待新型工业化
（二）加快推进云南新型工业化面临的主要任务
（三）全省的新型工业化要抓好十个方面的重点任务
第一、要加快延伸冶金工业产业链
第二、改造提升传统的化工产业
第一、做大做强生物资源的创新产业
第二、大力发展先进装备制造业
第三、加速打造新材料产业，充分发挥云南产业的优势
第四、培育壮大光电子信息产业
第五、加快发展新能源和节能环保产业
第六、发展壮大生产性的服务业
五、云南省在工业化中要解决的问题
（一）进一步解放思想，更新观念
（二）高度重视当前工业经济的运行
……
云南工业化与云南新型工业化道路（下）
刘绍忠
云南省工业和信息化委员会党组书记、主任

前面两个部分就对工业化的基本概念，还有我们国家走过的工业化的基本情况，还有刚才说的一个结论性的东西，给大家做一个交流。
三、云南省走新型工业化道路取得的成效及面临的问题
就云南来讲，我们工业发展的历史还是比较悠久，要追溯的话，如果按手工业时代追溯已经三千多年了。也就是我们早在商代末期部分地区已经出现了铜、锡的冶炼技术，历史上过去被誉为中国的锡都，东川有铜都之称。而且从1883年，个旧的产物招商局主要生产经营锡金属制品算起，就是我们最老的企业，云锡公司已经走过了一百二十多年的发展历程，应该说这个企业是我们云南有色金属的老厂。此外，1910年我们云南建成了第一条铁路，比中国的第一条铁路稍微晚一点，但是也是比较早的。滇越铁路，1912年建成了中国大陆的第一个水电站，就是石龙坝水电站，一百年的庆典活动刚刚完，这是我们代表中国标志的。1916年，蒙自建成了云南的第一个火电站，这就是我们在火电和水电方面，云南都有着悠久的发展历史。那么装备制造业我们追溯到1884年，设立了昆明机械局，这个机械局主要是生产军舰的，所以应该说1984年云南就有机械局。云南工业化初始阶段的一些标志企业和事件，到上个世纪的30年代末，云南兴办了，就是说我们认为的这几个大的厂，就是抗日战争时期一批国民党的中央企业转移到了云南，应该说打下了云南发展的基础。第二个就是我们60年代的三线建设时期，国家部署了一批三线企业，也为我们云南工业的发展又打下了新的基础。那么在这个阶段，我们新中国特别成立后的二十一年间，我们实现了工业产值超过了农业的目标，就是从1949年的二十一年以后，就是工业产值到1971年超过了农业产值的目标，工业经济实现了向重型化的转型。改革开放后，云南发展农业经济促轻工，依靠轻工积累资金，集中财力保证重点建设的思路，发挥资源优势，优先发展以糖、烟、茶、胶为主的轻工产品，烟草产业实现了跨越式的发展。实际上我们走过的一条路，先期也是轻工业，重工业，后期主要是轻工业积累，特别烟草的积累来推动我们整个工业的发展，这么一个路子。
（一）云南省走新型工业化道路取得的成效
特别是2003年以来到现在七年了。这七年来，省委、省政府根据云南的发展实际，特别提出了个云南发展快在工业，慢在工业的这么一个科学的论断。做出了走新型工业化道路，实施工业强省的重大的战略部署，工业发展的步伐明显加快。表现在我们全省已经形成了烟草加工、有色金属采选、冶炼加工、化学工业、包装印刷和特色金属采选冶炼、电力、装备制造业、医药、新材料等优势工业部门。像现在我们现在门类齐全，但是我说我们这些优势，特别我们十大产业的优势通过几年的发展已经突出的显示出来。同时也培育了一批
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后到内蒙去了两次，我们穿的很多鄂尔多斯羊毛衫，大家都以为是它养的羊的羊绒，实际上它更多的羊绒和羊毛都是世界各地、中国各地采购来，集中在这里加工的。它的草原现在更多的都在种树，而且打点滴在种树。所以现在修广场、修大楼，它这个发展当中给我的一个变化，在地级市当中，可能它的广场是中国第一，中央军委盖的大楼，它的县政府的大楼跟中央军委的大楼一样，过去盖的大楼一模一样。所以它的地方财政收入在去年已经超过了我们地方财政收入，它的人口一百多万，地方的财政收入是两百多亿，一百多万的人口两百多亿地方财政收入。所以我想它这几年通过工业化对这个城市的变化确实是天翻地覆。在原来老城市的基础上现在搬出去盖了一个新的城，那个新城是在什么环境下？是在沙漠上盖起来的。所以说内蒙的变化从它工业的变化当中也可以看出来，在七年前跟我们相当，比我们少一倍，它两百多亿，我们四百多亿，但是几年以后它现在是我们的一倍。
2. 工业的结构不尽合理
就是云南工业的结构畸轻畸重。我说的畸轻畸重就是我们第一是轻工业是以烟草工业为主，就是我们轻工业当中烟草的比重太大，现在我们轻工业占了我们整个生产总值的33%。那么45%的整个结构当中你扣掉33%，只有10%，就是除了烟草以外，其它的轻工业的比重占了整个结构当中的总产值只占了10%，所以说通过这个结构当中就可以看出来。
另外一个显著的特点，就是我们重工业太重。主要是以原材料工业、矿产业为主，而且都是以粗加工、原材料的工业为主的工业，包括我们电力生产和矿产业深加工为主。在重工业当中，我们有一组数，就是我们矿产业和电力增加值分别总的为670.5亿元和242.36亿元，占到了我们重工业的65.8%和24%，就是重工业太重了。本来重工业当中也包括先进的制造业——装备制造业，但是我们的装备制造业当中，先进的制造业比重太低。
3. 资源利用的水平较低
这是突出的问题。我省虽然资源十分丰富，但资源利用效率低的问题仍然突出。2008年全省资源的转化低于全国的平均值是14个百分点，有色金属的采选加工之比为1：1.4，低于我们全国1：2.7，低得比较多的。有色金属深加工率为15%，低于湖南省的20%的水平，能源利用效率也仅为33%左右，比国内的先进水平低了20%。
2010年上半年，全省能源消费量3824.76万吨标煤，同比增长了13.87%。全社会的用电量465.1亿千瓦时，同比增长了12.37%。规模以上工业的综合能耗量2366.79万吨标煤。全省水资源的开发利用率仅为6%，不到全国平均水平的三分之一。另外发现我们特别值得注意的是工业的固体废弃物排放量我们居全国的第五位，是全国万元GDP固体废弃物排放水平的3.6倍。全省高技术产品的产值仅占工业产品总量的7%，远远的低于全国17%的水平。所以这一组数我们就看到我们在资源利用方面，同时也反映了我们产业结构方面的一些问题，十分突出。
4. 工业的投资总量偏小
近年来我省工业的固定资产投资总额是逐年上升的趋势，尽管我们这几年都在上升，但是与省外的其它地区相比，我们总量仍然偏小，比重仍然较低。
2008年在西部的12个省区中，我省工业固定资产投资的规模仅高于宁夏、甘肃、贵州、西藏，排在第八位，就是西部的12省我们排到了第八位。工业的固定资产占全社会固定资产比重排名更低，排到了第十位。除了一个我们的总量，还有一个固定资产投资，还有占固定资产投资的比重，去年就33%，排到了第十位。2009年受金融危机影响，很多地方这个比例都有所下降，江苏41%，工业投资占的固定资产的比重，黑龙江36%，广西为34.5%，新疆56.2%，都比我们33.6%要高。实际上像山东、新疆包括内蒙这些省区，就是发展快的，它们在固定资产投资当中，工业的投资比重都在55%到60%这个区间。因为固定资产投资，你二产的投资比重上升了，实际上投入产出的效率就能反映出来。
5. 自主创新能力较弱
2009年我省RND研究与开发的经费支出333.8亿元，占了全省生产总值的0.55%。看了这个数据比较感慨，诺基亚现在通信在世界上一直保持一个领先的地位，它去年RND的投入是70亿美元，折合人民币是400多亿。你说我们那么大的一个省不如一个公司的投入。全社会的RND，它只是一个企业RND方面的投入。所以说在一定的程度上，特别自主创新，现在我们很多企业多年一贯制，产品更新不了，结构也不能转型升级，就是因为这个投入太低，我们整个产品的研发，包括新工艺、新技术的推广使用方面严重滞后，这些都低于全国的水平了。特别是我们全省企业研发投入26.9亿元，仅占了企业营业收入的0.88%，企业技术装备水平低，目前全省技术装备达到国际先进水平的不到3%，达到国内先进水平的不到10%。70%以上的设备都处在国内的一般水平，特别是还有18%左右为落后水平，在国内都是落后水平。所以今年我们淘汰落后的任务非常重，我们这几年企业的技术进步方面投入不足也是一个主要的问题。2008年云南专利的申请4089件，我们授予数是2021件，仅占了我们国内专利授予数的0.6%和0.5%，1%都不到。这是我想说的第五点，就是创新能力的问题。
6. 非公经济发展不足
前面说到了，我们到去年为止，非公企业包括个体户是一百多万户，企业是12.5万户，非公有制经济创造的增加值是2412亿，占了我们全省生产总值的39.1%，我们非公经济占生产总值的比重比全国低了20个百分点，全国现在基本在60%左右，我们现在才39.1%。而且这几年来，非公经济的发展基本在一个百分点左右的增幅在徘徊，增长、增速出现了一些回落，发展速度在减缓。那么与湖南相比，现在湖南的非公有制经济占到了54.9%，四川是占到了54.2%。非公有制经济整体上存在着经济总量小，实力偏弱发展不快，后劲不足，对国民经济的贡献不仅低于东中部发达地区，在西部也明显滞后。这个问题就是不仅仅是跟东部地区比，跟我们西部地区来比，我们非公经济的发展现在也是滞后的。这个问题给我们带来了一个问题是我们经济的活力不强，所以说现在很多项目上不去，就是因为我们非公经济的比重太小。我跟一些同志讲，特别我们去年对电解铝的检验检查当中，山东交流了一个经验，山东的一个民营企业在国家双调双控的基础上，用了不到七年的时间，电解铝的产量由原来的30多万吨增长到了去年的750万吨。我们全省现在就80万吨左右，还面临着各种政策的制约，很多项目都上不了。那么山东的民营企业说了一句话，说你政府给我多大的空间，我就做多大的产业。所以很多东西政府只要给它解决了，整个产业的发展不用你来推。但是我们现在由于我们非公经济的比重低，特别我们企业发展当中，规模又小，实力不强，很多东西都要依靠国有企业，国有企业都按部就班，是吧？这样不许可，那样不能干，所以说你很多产业只能在这徘徊。那么像这样一些问题怎么来解决？我倒认为加快非公经济的发展是实现我们经济结构战略性调整的重要方面。所以在工业发展方面，我认为我们肯定上下要形成这么一个共识，所以在新一轮的发展当中要进一步的突出我们非公经济的发展。
这是存在的六个方面的问题。（1小时13分54秒到14分31秒，休息中断，视频需裁减）
四、走具有云南特色、符合省情特点的新型工业化道路的主要任务
刚才把存在的主要问题做了分析。那么在这样一种背景下，云南的新型工业化如何来推进，如何来搞？我下面可能就这个主题也讲一些具体的内容。
这也是我们省委全会、八届九次全会最后定下来的。就我们云南特色，符合省情的新型工业化道路。应该看到，全省的新型工业化是在我国工业化转型、信息化融合、城镇化加速、市场化完善、国际化提升的这么一个重要的时期，或者说这样的背景下，我们来推进的工业化。在这样的背景下，我们怎么来看待工业化，怎么来推进工业化，也是我们这次学习班中要着力解决的问题。
（一）如何看待新型工业化
第一、我认为在认识上，我们应该充分认识到新型工业化是云南实现跨越式发展的必由之路。
就我们云南的省情来讲，我们集边疆、民族、贫困为一体，处于社会主义的初级阶段的欠发达省份。那么就全省来讲，我们工业化仍处在一个初期向中期过渡的特殊时期，而且全国现在是中期向后期过渡的时期，所以说这种特殊的历史阶段，特殊的背景对我们推进云南新型工业化应该说也提出了特殊的要求。
云南推进新型工业化，应该说我们首先要看到我们一些有利条件：我们全省的资源比较丰富，我们资源优势为我们推进工业化创造了有利的条件，提供了有利的支撑。我前面说了，工业化的过程就是把自然资源转化为社会财富的过程，那么你要转化首先要有资源。就云南来讲，我们在气候资源、生物资源、能源资源、矿产资源方面都有得天独厚的条件，所以为工业化的发展提供了一个有力的支撑和支持。
第二、从云南经济社会的发展客观来看，要走既有云南特色，符合省情特点的新型工业化道路。
关键是我们要用科学发展观的思路、要求来指导我们做好这项工作。就是云南实现跨越式发展的关键在工业，在今后相当长的一段时间，工业仍然是云南经济社会发展的一个主要的动力。就是说我们在科学发展观的指导下，来充分认识云南工业在发展当中的地位和作用。
（二）加快推进云南新型工业化面临的主要任务
省委八届八次全会上，恩培书记已经指出，工业化是农业化和城镇化的重要结点。就是对云南来说加快工业化的进程是长远发展的重大战略，又是又好又快发展的紧迫任务。恩培书记在今年2月1号的企业家座谈会上强调，新型工业化是建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的必由之路，是解决我省发展不充分，发展不平衡的问题，统筹城乡发展的不竭动力，也是建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的关键环节，必须从战略和全局的高度出发 ……（未完，全文共28756字，当前仅显示5172字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲座：云南工业化与云南新型工业化道路（下）》）