试谈人民银行对钱币市场的管理

试谈人民银行对钱币市场的管理

金德平
通过考察钱币市场情况,认为对钱币市场的管理是必要的。目前钱币市场潜在的问题仍然存在,管理问题仍未真正解决。人民银行对群众的集币活动应支持,人民银行对钱币市场的管理目标应是具有流通功能的人民币,管理方式应是与市场保持距离的间接管理。本文就人民币管理,尤其是流通纪念币管理提出八条具体建议。
1997年下半年,《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》向全国下发,继而中国人民银行、国家工商行政管理局又发布了联合通知《禁止非法买卖人民币》,非法买卖人民币和钱币市场的管理问题引起了有关领导和人们广泛的注意。两个通知下发后,钱币市场中人民币的管理情况如何,人民银行如何参与市场管理,本文想谈谈这两个问题。

一、近年来钱币市场的混乱状况有必要加强管理
1.钱币收藏热的兴起
在改革开放的大好形势下,国家经济发展、人民收人水平提高,人们在精神文化生活方面开始有了更多的追求,其中
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暴涨(见表一:1992年至2001年9月全套流通纪念币价格表)。
1992年至1997年上半年(两个通知发布前)流通纪念币套币价格竟上涨近80倍,5年间每年虽续发新币,但价格飘升的主要是1992年以前发行的品种。这种巨大的涨幅远远脱离了社会物价涨落的正常规律,含有显而易见的人为炒作因素。在此过程中,一些不法炒家大得暴利,成百亿的社会游资乘机进人钱币市场转手套取高利,而正当的集币爱好者却不得不以高价购币。
(3)贵金属金银纪念币价格也出现了炒高价的现象,举香港回归纪念银币(第一组)为例,原批发价为200多元,零售指导价为320元,在1997年4月时,竟出现4000元的市场价。
(4)针对集币收藏者制作的假币充斥市场,古币有大量仿冒品,近代银元、铜元有大量仿冒品,人民币的流通纪念币以至普通流通币也出现仿冒,据说所有流通纪念币都有假币,有的品种的假币竟有不同的版别!
(5)集币市场中出现误导和无知炒作现象。人民币次品券是在人民币生产过程中出现的质量不合格产品,因质检不严而流人社会,它没有收藏价值,但有人或出于无知,或出于有意,极力抬高此类次品券价位以牟利。我国发行的普通金银币不同于纪念金银币,无发行数量限制,有人竟也对其炒作,如将%版熊猫银币,曾由100多元炒至700多元。
(6)还有其他不正常现象,如内外勾结,致使流通纪念币非法大批量流人集币市场,破坏了人民币的正常发行和管理;珍稀古代、近代钱币向_走私;外销的当代钱币大量向境内回流牟利;非法拍卖人民币等。
种种现象都说明钱币市场,特别是市场中的人民币交易行为必须加强管理,必须制止非法买卖人民币牟取暴利的行为。因此1997年国务院办公厅和中国人民银行、国家工商行政管理局的两个通知的下达是必要的、正确的,对钱币市场起到了降温作用、规范作用,使炒卖普通人民币券的现象大为减少,流通的纪念币、金银纪念币市场价格回落,如整套流通纪念币价,由通知发布前的4以*)元回落到1998年底的2300多元,降幅为40%左右。

二、当前的钱币市场和市场管理
目前钱币市场相对于1997年上半年处于市场萎缩、摊位减少、交易不旺的状态中,专门销售钱币的摊位较少,大多是在邮票、磁卡、粮票、像章等中摆出一些钱币,其中有近代币,也有人民币,人民币多为流通纪念币或第二、三套纸币,钱币销售显得零星,不成气候。有的地方定时有一些钱币交易活动,交易时古币、近代币、外币较受关注。据了解,通知下达以来价格受影响的主要是原被炒作的热门—当代流通纪念币和金银纪念币,流通纪念币的市场价格回落到比较正常的水平(见表二:2001年9月流通纪念币市场价,供参考),金银币则跌幅较大,而古币和近代币、钞价格未受到大的影响,处于平稳或略有上扬的状况。
客观地看待形成目前钱币市场状况的原因,固然两个通知是起了一定的作用,但是深层的原因可能是近年来国家经济增长率较前几年减缓,群众对收人增长的心理预期降低;加之住房、医疗、养老制度等改革措施的陆续出台,老百姓因此紧缩自己的开支,理性地处理自己的投资取向;一批盲目集币以期高额回报者,也逐渐清醒地意识到集币的正常盈利空间。这样,群众投入集币的资金大大减少,就使得一些钱币炒家和跟风炒作者没有了炒作的基础。
应该说钱币炒家不是真正的集币者,他们利用手里的资金在不断买进、抛出纪念币中赚取高额利润,一旦他们的炒作将价格提高到过高的程度,终将使广大集币爱好者望而却步。所以 ……（未完，全文共3655字，当前仅显示1846字，请阅读下面提示信息。收藏《试谈人民银行对钱币市场的管理》）