全区检察机关查办和预防渎职侵权犯罪工作报告

目录/提纲：……
一、查办渎职侵权犯罪基本情况
一是案件数量不断增加
二是造成的损失巨大
三是案件多集中在民生领域
二、查办和预防渎职侵权犯罪的主要做法
一是集中力量查办群众反映强烈的重点领域渎职侵权犯罪案件
二是严肃查办重大安全生产责任事故背后的渎职犯罪案件
三是坚持查办与预防紧密结合，大力推进社会管理创新
三、查办和预防渎职侵权犯罪工作存在的困难和问题
一是一些地方和单位主要领导对渎职侵权犯罪危害性认识不足
二是渎职侵权犯罪案件量刑轻刑化
三是困扰制约反渎职侵权工作的“四难”现象仍比较突出
四是检察机关反渎职侵权工作能力不强
五是反渎职侵权机构和队伍建设不能适应工作的需要
四、进一步加强查办和预防渎职侵权犯罪工作的思路
（一）继续保持查办重点领域渎职侵权犯罪力度
（二）加强渎职侵权违法犯罪预防工作
（三）注重提高执法办案的效果
（四）强化制度机制建设
二是健全行政执法与刑事司法相衔接机制
三是进一步完善和强化侦查一体化工作机制
四是建立行政执法业务咨询专家人才库
（五）坚持在党委领导下，依靠人大监督支持查处渎职侵权犯罪案件
（六）加强反渎职侵权队伍建设
……
全区检察机关查办和预防渎职侵权犯罪工作报告

——2011年11月29日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

自治区人民检察院副检察长 汪 敬



主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受王雁飞检察长的委托，我代表自治区人民检察院报告查办和预防渎职侵权犯罪工作情况，请予审议。

2008年以来，全区检察机关在自治区党委和最高人民检察院的坚强领导下，在自治区人大及其常委会的有力监督支持下，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真贯彻落实中办、国办《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，紧密结合全区实际，扎实开展查办和预防渎职侵权犯罪工作，取得了新的成效，为促进依法行政，维护司法公正和法制权威，推进社会管理创新，服务全区经济社会发展发挥了应有作用。

一、查办渎职侵权犯罪基
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略634字，正式会员可完整阅读）……　
映强烈，检察机关共立案查处24人，法院已作有罪判决12人。

二、查办和预防渎职侵权犯罪的主要做法

一是集中力量查办群众反映强烈的重点领域渎职侵权犯罪案件。运用“系统抓、抓系统”的办法，先后开展了查处工程建设领域渎职犯罪专项活动、严肃查办危害民生民利专项活动、查处人防工程建设领域渎职犯罪专项活动等。2008年以来，共查处了公安系统、教育系统、农业系统、税务系统、工商系统、土地管理系统中的渎职犯罪案件45人。

二是严肃查办重大安全生产责任事故背后的渎职犯罪案件。及时介入调查重大安全生产事故、重大责任事故、重大食品药品安全事故背后的渎职犯罪，2008年以来，立案侦查此类事故背后的渎职犯罪75人。深入查办司法不公背后的渎职侵权犯罪，依法追究政法工作人员渎职侵权犯罪72人。

三是坚持查办与预防紧密结合，大力推进社会管理创新。2008年以来，全区检察机关坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在积极查办渎职侵权犯罪的同时，把开展预防工作摆在与查办案件同等重要的位置来抓，特别是将贯彻落实《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》作为推动预防渎职侵权犯罪工作的基本遵循和重要依据，严格执行，狠抓落实，确保《条例》在预防渎职侵权犯罪工作中发挥重要的保障作用。三年来，共发预防检察建议2000多份，开展预防咨询3000多次，开展预防调查440件，警示教育1500多次，案例剖析1000多次，发现案件线索200余件，立案140余件。2010年，全区检察机关开展了查处和预防土地管理领域渎职违法犯罪专项活动，针对土地管理中存在的突出问题提出预防建议，引起自治区党委、政府主要领导的高度重视，自治区政府根据预防建议，组织相关部门研究出台了两项制度和一套管理办法，有效堵塞了土地管理使用环节上的漏洞，促进了土地管理制度的创新。重视开展预防职务犯罪年度报告工作，全区各级检察机关每年都在年底向当地党委、政府提交一份预防职务犯罪年度报告，各级党委、政府领导批示达50余次，对检察机关开展预防渎职侵权犯罪起到了积极的推动作用。

今年，自治区人民政府、自治区人民检察院联合制定了《宁夏回族自治区行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定》。建立了行政执法机关与人民检察院之间信息共享、联网查询、线索移送、案件协查、共同预防、监督配合的工作机制。目前，已与33个行政执法机关建立了信息共享、案件移送工作机制。加强预防警示教育工作，全区共建立警示教育基地15个，自治区检察院与自治区党校共同建立了“自治区法制教育基地”。成功举办了“法制与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览宁夏巡展”，全区共有1784个机关、国有企事业单位参观展览，观展人员46560人，在社会上引起强烈反响。

三、查办和预防渎职侵权犯罪工作存在的困难和问题

一是一些地方和单位主要领导对渎职侵权犯罪危害性认识不足。表现为大多数渎职侵权犯罪被忽视、被容忍、被谅解，认为只要不谋私利、不揣腰包，就可以不以犯罪论处。查办这类犯罪遇到权力干扰，办案阻力大。

二是渎职侵权犯罪案件量刑轻刑化。2008年以来判决有罪的66名渎职侵权被告人中，判处免予刑事处罚的37人，缓刑的24人，两项合计占法 ……（未完，全文共5071字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《全区检察机关查办和预防渎职侵权犯罪工作报告》）