2013年全_全生产工作视频会议讲话精神

目录/提纲：……
一、杨栋梁局长在全_全生产工作视频会议上的讲话精神
二、邓向阳副省长在全省安全生产视频会议上的讲话精神
一、基本情况
二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况
四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
五、事故防范措施建议
……

2013年全_全生产工作视频会议讲话精神

一、杨栋梁局长在全_全生产工作视频会议上的讲话精神

杨栋梁局长传达学习了_总书记在7 月18 日中央政治局第28次常委会上的重要讲话精神: 中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题,这说明中央对安全生产工作是高度重视的,也说明当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性.所以,必须时时敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,准备打持久战.

第一,要强化各级党委和政府的安全监管职责.总的看,安全生产工作取得了很多成绩,死亡率、死亡人数总量是逐步下降的.但是,现在安全生产事故出现了一个小回潮.换届以后,有的地方党政负责同志换了,分管安全生产的领导干部也换了,有的是刚刚接手,没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要事,不知厉害.各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理.坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管.该担责任的时候不负责任,这会影响党和政府的威信.当领导干部就要有担当意识,我为什么经常讲底线思维,就是要有忧患意识,万一发生了怎么样,对万一要有所防范.当干部不要那么萧洒,要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况.要给干部们讲清楚,当干部要履责,责任重于泰山,当干部有风险,不要幻想当太平官.

第二,要强化中央企业安全生产责任.中央企业是起带头作用的,在安全生产方面应该走在最前面.但是今天研究的这些事故,恰恰在中央企业.下一步要标本兼治、举一反三、建章立制,把中央企业的带头作用发挥好.

第三,要严格事故调查,严肃责任追究.要审时度势,宽严有度,解决失之于软、失之于宽的问题.对责任单位和责任人,要打到痛处,让他们真正痛定思痛.

第四,要抓好安全生产大检查.这次安全生产大检查,很有效果,查出了很多隐患,采取了许多务实的整改措施,我们就是要按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求进行排查,整治隐患、堵塞漏洞,强化措施,防患于未然,把问题解决在萌芽状态.我们要借群众路线教育实践活动的东风,推动安全生产水平全面提高.

杨栋梁局长分析了全国各地安全生产工作基本情况,全国32 个
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月3日6时10分许,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源丰公司)主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元. 事故发生后,党中央、国务院高度重视,_总书记、李克强总理等中央领导同志立即作出重要批示指示,要求全力以赴组织救援,千方百计救治受伤人员,做好遇难者的善后和家属安抚工作;查明事故原因,依法追究责任,并要深刻总结教训,采取切实有力有效措施,坚决防止重特大事故发生.6月3日下午,受党中央、国务院委派,国务委员郭声琨同志率领国务院有关部门负责同志赶赴现场,传达_、李克强等中央领导同志的重要批示指示精神,指导人员搜救、善后处理和事故调查工作并慰问受伤人员.6月4日,李克强总理通过视频系统对做好抢险救援、事故查处和善后处理工作提出了明确要求.期间,张高丽、马凯、孟建柱、杨晶、王勇等领导同志也通过各种方式,了解现场情况,指导应急救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作.

根据中央领导同志的重要批示指示要求,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等国家有关法律法规,经国务院批准,6月5日,成立了由国j-a全监管总局局长杨栋梁任组长,国j-a全监管总局、监察部、公安部、国家质检总局、全国总工会和吉林省人民政府有关负责同志等参加的国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司"6·3"特别重大火灾爆炸事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作.事故调查组邀请最高人民检察院派员参加,并聘请了国内消防、制冷、爆炸、特种设备、化工、材料、建筑、电气等方面的专家组成专家组,全程参加事故调查工作. 事故调查组按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则,通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模拟实验和专家论证,查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议.同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议.现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故单位情况. 1.企业概况. 宝源丰公司为个人独资企业,位于德惠市米沙子镇,成立于2008年5月9日,法定代表人贾玉山.该公司资产总额6227万元,经营范围为肉鸡屠宰、分割、速冻、加工及销售,现有员工430人,年生产肉鸡36000吨,年均销售收入约3亿元.该企业于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委员会办公室核发的《畜禽屠宰加工许可证》.2012年9月18日取得德惠市畜牧业管理局核发的《动物防疫条件合格证》. 2.主厂房建筑情况. (1)主厂房功能分区.主厂房内共有南、中、北三条贯穿东西的主通道,将主厂房划分为四个区域,由北向南依次为冷库、速冻车间、主车间(东侧为一车间、西侧为二车间、中部为预冷池)和附属区(更衣室、卫生间、办公室、配电室、机修车间和化验室等). (2)主厂房结构情况.主厂房结构为单层门式轻钢框架,屋顶结构为工字钢梁上铺压型板,内表面喷涂聚氨酯泡沫作为保温材料(依现场取样,材料燃烧性能经鉴定,氧指数为22.9%-23.4%).屋顶下设吊顶,材质为金属面聚苯乙烯夹芯板(依现场取样,材料燃烧性能经鉴定,氧指数为33%),吊顶至屋顶高度为2至3米不等. 主厂房外墙1米以下为砖墙,以上南侧为金属面聚苯乙烯夹芯板,其他为金属面岩棉夹芯板.冷库与速冻车间部分采用实体墙分隔,冷库墙体及其屋面内表面喷涂聚氨酯泡沫作为保温材料(依现场取样,材料燃烧性能经鉴定,氧指数为23.8%),附属区为金属面聚苯乙烯夹芯板,其余区域2米以下为砖墙,以上为金属面岩棉夹芯板.钢柱4米以下部分采用钢丝网抹水泥层保护. 主厂房屋顶在设计中采用岩棉(不燃材料,A级)作保温材料,但实际使用聚氨酯泡沫(燃烧性能为B3级),不符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)不低于B2级的规定;冷库屋顶及墙体使用聚氨酯泡沫作为保温材料(燃烧性能为B3级),不符合《冷库设计规范》(GB50072-2001)不低于B1级的规定. (3)主厂房防火分区、安全出口及消防设施情况.主厂房火灾危险性类为丁戊类,建筑耐火等级为二级,主厂房为一个防火分区,符合《建筑设计防火规范》的相关规定. 主厂房主通道东西两侧各设一个安全出口,冷库北侧设置5个安全出口直通室外,附属区南侧外墙设置4个安全出口直通室外,二车间西侧外墙设置一个安全出口直通室外.安全出口设置符合《建筑设计防火规范》的相关规定.事故发生时,南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭,其余安全出口处于正常状态. 主厂房设有室内外消防供水管网和消火栓,主厂房内设有事故应急照明灯、安全出口指示标志和灭火器.企业设有消防泵房和1500立方米消防水池,并设有消防备用电源,符合《建筑设计防火规范》的相关规定. (4)生产工艺流程情况.该工艺流程主要有挂鸡(挂鸡台)、宰杀、脱毛、除腔(一车间,又称脏区)、预冷(预冷池)、分割(二车间,又称净区)、速冻(速冻车间)、包装(纸箱间)、储存(冷库). (5)厂房内的配电情况.冷库、速冻车间的电气线路由主厂房北部主通道东侧上方引入,架空敷设,分别引入冷库配电柜和速冻车间配电柜. 一车间的电气线路由主厂房南部主通道东侧上方引入,电缆设置在电缆槽内,穿过吊顶,引入一车间配电室. 二车间的电气线路由主厂房南部主通道东侧上方引入,在屋顶工字钢梁上吊装明敷(未采取穿管保护),东西走向,穿过吊顶进入二车间配电室. 主厂房电器线路安装敷设不规范,电缆明敷,二车间存在未使用桥架、槽盒、穿管布线的问题. 3.氨制冷系统情况. (1)制冷系统基本情况.事故企业使用氨制冷系统,系统主要包括主厂房外东北部的制冷机房内的制冷设备、布置在主厂房内的冷却设备、液氨输送和氨气回收管线. 制冷设备包括10台螺杆式制冷压缩机组、3台15.4立方米的高压贮氨器、10台7立方米的卧式低压循环桶(自北向南分别为1-10号)等. 冷却设备包括冷库、速冻库、预冷池的蒸发排管,螺旋速冻机,风机库和鲜品库的冷风机等.螺旋速冻机和冷风机均有大量铝制部件. 10台卧式低压循环桶通过液氨输送和氨气回收管线,分别向冷库、速冻库、预冷池、螺旋速冻机、风机库和鲜品库供冷,形成相对独立的6个冷却系统. (2)制冷系统受损情况.6个冷却系统中,螺旋速冻机、风机库和鲜品库所在冷却系统的管道无开放性破口,设备中的铝制部件有多处破损、部分烧毁;冷库、速冻库所在冷却系统的管道有23处破损点;预冷池所在冷却系统的管道无开放性破口. 制冷机房中,1号卧式低压循环桶外部包裹的保温层开裂,下方的液氨循环泵开裂,桶内液氨泄漏.机房内未见氨燃烧和化学爆炸迹象,其他设备完好. 事故企业共先后购买液氨45吨.事故发生后,共从氨制冷系统中导出液氨30吨,据此估算事故中液氨泄漏的最大可能量为15吨. (3)制冷系统设计施工情况.制冷系统的设备及管线系事故企业自行购买,在未进行系统工程设计的情况下,由大连雪山冷冻设备制造有限公司出借资质给吕文成完成安装施工.安装完成后,由大连雪山冷冻设备制造有限公司原设计人员郭长勇、大连市化工设计院退休职工张幸祥补充设计图纸和设计文件,大连市化工设计院办公室主任杨宪伟未经单位批准,擅自加盖大连市化工设计院的出图章. 4.劳动用工情况. 宝源丰公司与120名工人签订了劳动用工合同,并在当地劳动管理部门备案,其余工人没有签订劳动合同.工人养老保险(社会统筹)金上缴不足,部分工人拒绝上缴个人承担的资金. 5.特种设备管理及作业人员资质情况. 宝源丰公司非法取得了《特种设备使用登记证》,未按规定建立特种设备安全技术档案,未按要求每月定期自查并记录,未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求,未开展特种设备安全教育和培训.公司有8名特种作业人员(其中制冷工4名、电工 ……（未完，全文共23746字，当前仅显示4271字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年全_全生产工作视频会议讲话精神》）