北京市在保障性安居工程研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、加强制度建设，明确支持政策
（二）完善政策措施，解决公租房融资难、持有资金压力大问题
二是在公租房项目中增加配套商业
（三）加强金融支持和融资对接服务
二、创新投入方式,搭建保障性住房投融资平台
（一）市投资中心基本情况
（二）主要工作及取得的成效
一是建立资本金补充机制，确保投融资工作可持续
二是通过多元化手段融资
一是物业服务实行市场化
二是做好公租房日常租务管理
三、创新融资方式，积极吸引社会资金参与保障房建设
（一）发行私募债
（二）住房公积金贷款
（三）银行贷款
（四）企业债
（五）探索试点发行房地产信托投资基金（REITs）
四、加强融资对接服务，畅通融资渠道
一是搭建保障性住房项目与融资对接服务平台
五、下一步工作
（一）增加财政投入
一是进一步完善财政性资金投入机制
（二）进一步加大金融服务创新，拓宽融资渠道
二是加快推进私募债发行工作，尽快募集资金用于保障房建设
三是争取扩大本市住房公积金贷款支持保障性住房建设的额度，进一步扩大试点规模
……
创新融资方式
多措并举为保障性住房建设提供资金支持
北京市在保障性安居工程研讨会上的发言

北京市住房保障办公室
（2013年7月19日）
2007年国务院24号文件下发后，随着北京市逐年加大保障性安居工程建设力度，保障性住房建设资金问题日益凸显。北京市“十二五”住房保障规划提出，未来五年，将建设、收购保障性住房100万套，保障性住房融资面临艰巨性和长期性。北京市委、市政府一直高度重视此项工作，在加大财政投入的同时，不断加强金融创新力度，拓宽保障性住房融资渠道。2011年、2012年，北京市通过多元化融资达1000多亿元，有效缓解了保障性住房建设资金压力，强有力地支持北京市超额完成了保障性安居工程任务。2012年，各大媒体对北京市保障性住房融资情况广泛宣传，人民日报内参也对北京市的做法进行了转载，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对北京市保障性住房融资工作给予了充分肯定。
一、加强制度建设，明确支持政策
(一)建立健全财政资金支持公共租赁住房建设管理的制度
一是印发《关于进一步明确财政性资金投资公共租赁住房建设管理中有关问题的通知》，对财政资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略777字，正式会员可完整阅读）……　
持保障性住房建设试点项目贷款管理与监督办法》，对贷款条件、期限、受理、审批发放、还款等有关规定做了进一步明确，适应扩大试点范围工作需要，充分发挥住房公积金贷款的政策优势，积极扩大住房公积金贷款支持保障房范围。
二、创新投入方式,搭建保障性住房投融资平台
为破解保障性住房投融资难题，充分发挥财政资金投入的放大效应，2011年6月，经北京市政府批准，市财政一次性注入100亿元资本金成立了北京市保障性住房建设投资中心（以下简称“市投资中心”），成为北京有史以来一次性注资最大的国有企业。
（一）市投资中心基本情况
市投资中心是北京市国资委所属一级全民所有制企业，北京市住房和城乡建设委员会负责对其进行业务指导。市投资中心决策机构为市投资中心领导小组，领导小组组长由主管城建工作的副市长担任，领导小组成员单位包括：市国资委、住建委、发改委、财政局、规划委、国土局、金融局、银监局等单位。市投资中心日常经营管理实行总经理负责制。
市投资中心主要承担北京市保障性住房投融资、建设收购和运营管理的基本使命，兼具融资、投资、建设、收购、运营管理等职能，以公租房等保障性住房建设及首都功能核心区人口疏解和文保区保护性改造定向安置房建设为工作重点，探索建立良性、可持续发展的投融资管理机制和公共租赁住房运营管理机制。
（二）主要工作及取得的成效
1、充分发挥市级保障房投融资平台作用，为全市保障房建设提供有力资金支持
一是建立资本金补充机制，确保投融资工作可持续。继2011年6月一次性注入资本金100亿元后，市财政每年对市投资中心又进行增资，确保投融资平台可持续运转。截至目前，北京市财政已累计为市投资中心注入资本金152.7亿元。
二是通过多元化手段融资。不到两年时间，市投资中心已实现融资265亿元，解决了全市13万余套保障房建设资金难题。其中，通过发行私募债方式融资188亿元，通过公积金贷款、银行贷款、银行信托等方式融资77亿元。
2、充分发挥市级保障房建设收购平台作用，确立了“服务区县、市级统筹”的工作定位
按照“十二五”时期建设收购15万套公租房和10万套棚户区改造安置房的任务目标，市投资中心积极与区县合作，采取自建、收购等方式，不断提高保障房持有数量。截至目前，市投资中心持有保障性住房已达6万余套。
3、充分发挥市级公租房运营管理平台作用，探索公租房运营管理的有效模式
一是物业服务实行市场化。集中建设的公租房小区，通过招标确定专业公司进行管理；对于商品房配建的公租房小区，其物业管理纳入所在商品房小区统一管理，与商品房一样提供同等同质的服务。
二是做好公租房日常租务管理。市投资中心按照150户承租家庭配1名管理人员的标准设置公租房管理服务站，负责租金收缴等日常租务管理工作。服务标准实行形象标识、服务规范、管理程序、设备配置、人员培训“五统一”，规范服务和管理。为承租家庭提供11种微缩版基本家具、电器的菜单式服务，承租家庭可按自己的需求来选择配备家具电器。“菜单式”家具家电租赁服务受到普遍欢迎。目前，市投资中心持有的公租房已有4100余套面向住房困难家庭配租，租金收缴情况良好。预计今年底，入住家庭将达到12000户。
三、创新融资方式，积极吸引社会资金参与保障房建设
（一）发行私募债
2011年，北京市9家企业获央行批准发行500亿元私募债用于保障房建设。截至目前，已累计发行私募债284.3亿元，支持了8.8万套保障房建设。其中，2013年发行35亿元。私募债作为一种创新型直接融资工具，融资成本较低，“四证”取得前即可融资满足项目前期资金需要，对促进保障房尽快开工建设极为有利。今年，我市还将继续发挥私募债的优势，高效便捷的融资支持保障房建设。
（二）住房公积金贷款
2010年，北京市被列为利用公积金贷款建设保障性住房试点城市，积极开展试点工作。截至2012年底，北京市先后两次共获批利用公积金贷款239亿元，支持30个保障房项目建设。其中，首批试点15个项目，贷款总额150.41亿元；扩大试点项目15个，贷款总 ……（未完，全文共4318字，当前仅显示2181字，请阅读下面提示信息。收藏《北京市在保障性安居工程研讨会上的发言》）