关于禁麻后残疾人麻木车主生活、就业状况调查及其对策的报告

目录/提纲：……
一、残疾人麻木车主的基本情况与主要困难
一是生活困难
二是就业困难
三是教育支出困难
四是特殊困难
二、残疾人麻木车主诉求和禁麻后续工作成效
二是政府为重度残疾人免费配发了57辆代步车
四是经过政府协调，枫丹公交公司已经实行盲人、下肢残疾人免费乘座市内公交车
三、关于禁麻后续工作的几点建议
一是适当提高低保标准
二是确保残疾人子女接受义务教育
三是千方百计促进残疾人就业
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关于禁麻后残疾人麻木车主生活、就业状况调查及其对策的报告

咸宁城区禁麻后，事实上给残疾人麻木车主带来了生活、就业方面的困难。从6月份开始，残疾人麻木车主持续上访。最近一段时间以来，残疾人集体静坐、越级上访等非正常上访现象时有发生，为了控制矛盾进一步激化，市区两级残联对禁麻后残疾人麻木车主的生活就业状况开展了认真的调查研究，解决了一部分残疾人的突出困难，研究形成了今后禁麻后续工作对策；残疾人持续上访势头初步得到控制。但是，导致残疾人上访的主要原因还没有完全消除，还有大量的工作要做。
现将调查结果和工作对策报告如下：
一、残疾人麻木车主的基本情况与主要困难
禁麻期间，经残疾等级鉴定登记在册的残疾人麻木车主177人，其中，咸安城区128人，温泉城区49人。在177人中，城镇户籍138人，农村户籍39人，禁麻后进城营运的39名残疾人中，已有12人返回原籍务农，其余27人均为城中村和周边农村残疾人。现在有165名残疾人麻木车主生活在温泉、永安城区。从8月7日至16日，市、区两级残联对165名残疾人中的119人开展了入户调查，入户率为72.1%。调查结果显示了残疾人四个方面的主要困难。
一是生活困难。在119名残疾人调查样本中，男性108人，
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办的就业招聘会上，9名残疾人应聘到企业上班，不到一星期，纷纷被企业辞退。残疾人就业遇到了非常大的困难。
三是教育支出困难。在接受调查的119名残疾人中，有140名残疾人子女在各类学校就读，户平1.17人。其中：义务教育阶段就读生84人，高中以上就读生56人。在义务教育阶段的残疾人子女可得到教育部门的学费减免，高中以上的残疾人子女则得不到相关政策照顾，教育费用支出成为残疾人家庭的沉重负担。
四是特殊困难。残疾人本来就是一个具有特殊困难的_。在接受调查的119名残疾人中，有15户家庭面临常人难以想象的困难。残疾人李以荣，今年55岁，属重度残疾人，儿子是精神病，儿媳离婚出走，2个孙子和全家5口人的生活来源全部靠他，禁麻后，每月低保170元，全家生活极端困难。残疾人孟述云，是极重度残疾人，老婆是重度弱智人，生有5个小孩，全家7口人，长期过着吃了上顿没下顿的生活，虽然今年才45岁，但是看上去象60岁的老头，没有一根黑头发。精神彻底崩溃，陷入深度绝望。马桥镇龙口村残疾人吴春雷，今年28岁，父母都是残疾人，3口之家都无劳动能力，原来吴春雷以麻木运营养活父母，禁麻后，因农村户口没有低保，生活没有来源，看不到任何生活出路。
这些具有特殊困难的残疾人家庭，有的人口众多，吃饭是大问题；有的是小孩和其他家庭人员患有重病，需要治疗；有的是一家有几个残疾人，各个方面的状况都很差。这些特殊困难，需要特别的帮扶措施，针对不同情况给予实实在在的帮助。
根据上述调查结果，我们可以得出三点结论。
一是禁麻确实给残疾人麻木车主带来了生活和就业方面的现实困难，导致生活水平降低，而这些困难是残疾人自身无法克服的。
二是在禁麻后，政府采取的帮扶措施不能适应残疾人的特殊情况和特殊需要，没有能够切实解决残疾人麻木车主的现实问题。
三是禁麻涉及到177名残疾人和650多名残疾人亲属的生存问题，生存问题是社会利益调整的最后底线。不解决好残疾人的现实困难，残疾人问题将始终是一个容易引爆的社会问题甚至是政治问题。
二、残疾人麻木车主诉求和禁麻后续工作成效
在调查中，大多数残疾人能够理解支持政府禁麻决定，体谅政府的难处，也没有提出过份的无理要求。虽然残疾人由于家庭情况不一样，有各种各样的诉求与权益主张，但是归纳起来就是“全家要吃饭，小孩要上学，个人要就业”这三点要求，这些要求都是基本的生存与发展要求，我们认为并不过分。但是，要真正做到完全满足这些要求，难度非常大，禁麻结束以后的3个多月内，禁麻办和市残联做了大量工作，为残疾人办了四件事情。一是城镇户口的残疾人麻木车主都落实了最低生活保障，少则几十元，多则400元，户平达到175.2元。二是政府为重度残疾人免费配发了57辆代步车。三是市残联投入资金在3个街道办事处，37个社区（村）委会、2个农村残疾人工作试点村设立了残疾人协会专职委员岗位，共安排42名残疾人上岗。其中，残疾人麻木车主上岗达到32人。每月补贴生活费200元。四是经过政府协调，枫丹公交公司已经实行盲人、下肢残疾人免费乘座市内公交车。现在看来，这些保障措施一定程度地解决了残疾人的部分困难，但要达到稳定残疾人的目的还远远不够，还有大量的工作要做。
三、关于禁麻后续工作的几点建议
根据市委、市政府决定，禁麻后续工作应由咸安区人民政府承担。但是，残联的工作职能决定残联不能推诿残疾人的正当诉求；事实上，市、区残联承担了较大的工作压力。在下一阶段工作中，市、区两级残联将继续围绕经济建设大局，认真做好禁麻后续工作，从残疾人最迫切、最直接、最现实的利益问题着手，重点解决残疾人生活与就业问题，确保残疾人及其亲属有饭吃、能上学、可就业，不因禁麻而降低生活水平。为此，我们提出三点建议和五项就业措施。
一是适当提高低保标准。根据省政府第275号令关于“符合城市居民最低生活保障条件的残疾人及其亲属成员，应优先纳入城市最低生活保障范围”的规定，建议适当扩大低保范围和提高低保标准，由现在的按户发放转变为按家庭人口数发放，重点照顾一户多残和特困家庭。为了便于操作，建议按下列五种情形细化低保发放标准。
1、夫妻双方都是残疾人且有一个孩子，按月人均150元标准发放；
2、夫妻双方都是残疾人且有2个或2个以上小孩的，按月人平130元发放；
3、配偶是健全人，且只有一个小孩的，按月人平120元发放；
4、配偶是健 ……（未完，全文共4798字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《关于禁麻后残疾人麻木车主生活、就业状况调查及其对策的报告》）