关于全市安全生产大检查和重点企业诊断式检查活动督查情况的通报

目录/提纲：……
一、基本情况
一是重视重视高，组织领导到位
二是调查摸底广，自查工作扎实
三是隐患治理力度大，安全状况得到改善
四是与“打非治违”紧密结合，强化执法监察
五是重点企业诊断式安全检查进展顺利
二、存在的问题
一是安全生产大检查工作部署落实仍有差距
二是领导落实“一岗双责”制度差距较大
三是行业抓安全的工作机制建立仍有差距
四是企业安全生产主体责任落实不到位
五是县区工作不平衡，个别重点工作推进缓慢
六是基层队伍建设亟待强化
三、下步工作要求
（一）进一步加强安全生产工作的领导
（二）进一步落实企业安全生产主体责任
（三）进一步加大安全生产大检查工作力度
（四）进一步强化重点行业领域安全监管和隐患排查整治
（五）进一步提升安全生产水平
（六）进一步推进安全生产标准化建设工作
（七）进一步提高应急处置能力
（八）进一步做好四季度安全生产工作
……
关于全市安全生产大检查和重点企业诊断式检查活动督查情况的通报

各县（区）党委、人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区党工委、管委会，市有关部门：
根据市委办公室、市政府办公室《关于对全市安全生产大检查暨重点企业诊断式检查活动进行全面督查的通知》（滨办发电[2013]103号）精神和9月22日督查工作会议要求，9月23至9月27日，由市委督查室、市政府督查室和市政府安委会办公室联合组织，市政府安委会有关部门参加，分为六个督查组，对全市安全生产大检查和重点企业诊断式检查活动组织开展情况、高温金属液体运输及液氨安全专项治理进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
这次督查采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈交流、反馈意见等方式进行，对10个县区的19个乡镇(办)的75家企业和市公安局、市交通运输局、市住建局、市海洋与渔业局、市经信委、市农业局、市畜牧兽医局等7个单位进行了督查。从督查总体情况看，工作推进较好。一是重视重视高，组织领导到位。对大检查活动，各级各部门高度重视，均召开专题会议、下发文件部署落实，并成立主要领导或分管领导任组长的大检查领导小组。惠民县各镇（街道）、开发区及县安委会12个重点部门单位均制定安全生产大检查实施方案，细化工作重点，领导干
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）……　
查出事故隐患1931条。
二、存在的问题
在督查中，也发现不少问题。这次督查共查出问题和隐患568条（其中重大隐患1处），均现场下达隐患整改通知书，限期整改。主要有以下几个方面:一是安全生产大检查工作部署落实仍有差距。个别县区、乡镇（办）重视程度不够，仍停留在开会、发文件的基础上，实质性的行动尚未全面展开；检查尚未真正达到“横向到边，纵向到底”和检查记录“三签字”等要求，对检查出的事故隐患未能及时督促整改；调查摸底不全面、不彻底，底数不清，情况不明，没有做到检查“全覆盖”的要求；抽查企业中有的对国家、省、市开展的大检查工作了解不深，自查存在“走过场”现象，“上热下凉中间温”的现象比较突出；大部分乡镇、企业书面传达的多、制定具体实施方案的少，具体工作中没有体现上下一致的痕迹。二是领导落实“一岗双责”制度差距较大。多数县区、乡镇(办)领导干部部署工作多，下基层实地检查少，下基层检查安全生产资料不全，真正研究解决安全生产重点问题的会议、检查寥寥无几。三是行业抓安全的工作机制建立仍有差距。在企业检查中，很难发现行业安全职能部门安全检查的资料，部门履职尽责仍需加强。四是企业安全生产主体责任落实不到位。从抽查的企业看，无论在安全管理还是现场管理等方面，问题十分突出。有的企业负责人安全意识不强，安全生产投入不足，企业安全生产管理机构和人员配备不到位，没有按照260号令的要求落实，规章制度和操作规程执行不力，现场管理较乱，安全隐患和非法违法建设行为大量存在。甚至有的大企业和较为规范的企业，仍然存在不少问题，企业安全管理距自我约束、自我完善目标还有很大差距。五是县区工作不平衡，个别重点工作推进缓慢。7月中旬高温金属液体运输督查之后，个别县区推进措施不力，资金保障、安全设施完善等方面迟缓。六是基层队伍建设亟待强化。部分乡镇(办)安监中队和安监站人员配备偏少，兼职、混岗现象仍然较为突出，安全执法装备配备不足，执法队伍标准化建设严重滞后，制约了安全监管检查工作的有效开展。
三、下步工作要求
（一）进一步加强安全生产工作的领导。各县区、各有关部门要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把做好安全生产工作作为一项政治任务来抓，切实增强责任感和使命感。要牢记_总书记所强调指出的：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”继续深入开展“安全生产大检查”活动，全面落实安全生产责任制和坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，加大安全监管力度。要继续推进安全生产大检查各项工作的落实，切实加强组织领导，落实工作责任，全面排查治理安全隐患，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要强化安全生产重点地区、重点企业、重点部位和重点岗位的监管，对安全生产事故处置不当造成严重影响的，将严格依法按照规定追究责任。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要进一步加大工作力度，督促企业特别是面广量大的中小企业、民营企业，严格落实《安全生产法》等法律法规要求，依法依规完善和严格执行安全管理制度和操作规程，加强以班组建设为重点的现场安全管理，确保企业安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。
（三）进一步加大安全生产大检查工作力度。各县区、各有关部门要继续把大检查作为当前抓安全、促发展、保稳定的一项重要任务，全面督促企业对安全生产法律法规、标准规程的落实，全面检查企业对隐患排查整改和重大危险源监控工作的措施，全面加强企业对应急管理、安全基础工作和教育培训等工作的开展。要按照“全覆盖”的要求，继续做好安全大检查的延伸工作，没有做到“全覆盖”的县区、乡镇(办)和有关部门要搞好计划，制定方案，确保实现“全覆盖”的目标。对各级检查发现的事故隐患要严格按照“措施、资金、人员、时间、预案“五落实”的要求进行整改，紧盯不放。对这次督查发现的问题要及时通报到各乡镇（办）和所有企业，并在同行业中开展一次对照整改和检查复核活动，彻底消除存在的同类隐患，对个别问题突出、整改难度较大的企业，可聘请专家实地复查，对整改不主动、工作不配合或拒不整改的，坚决依法处理。要针对大检查、诊断式检查和这次督查发现的问题，深入开展一次“回头看”活动，以解决存在的突出问题、共性问题为重点，举一反三，查漏补缺，采取复查验收、督查抽查等形式，巩固、深化大检查活动效果，并以此探索建立大检查、隐患治理、诊断式检查的 ……（未完，全文共4811字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市安全生产大检查和重点企业诊断式检查活动督查情况的通报》）