走好政经分离“三步棋”为社会和谐善治破题

走好政经分离“三步棋”为社会和谐善治破题

近年来，东区以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实市委、市政府的工作部署，牢牢把握转变经济发展方式主线，以率先加快转型升级、建设幸福和美东区为核心，坚持走好 “三步棋”，推进村居政经分离，促进新老中山人融合，奋力争当经济转型升级、社会和谐善治的排头兵。
第一步：推进“村改居”改革，实现政经分离。2001年9月开始行政村的调整合并以及社区居委会的撤并工作，将原来17个村中的5个改制，并与原8个居民委员会合并组
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管理_过渡，进一步加快了城市化进程。 “村改居”后，社区的建设和管理费用全部由区财政负责，经联社及股民实现零负担。
第二步：强化支部核心作用，确保大局稳定。政经分离过程中，我区调整了社区党组织设置，在社区成立党总支部，下设经联社党支部、居民区党支部、两新组织党支部及流动党员支部，并把经联社书记选进社区总支班子，强化支部核心作用。明确社区居委会、经联社等其它村级组织必须在党组织领导下围绕自身职能、各自章程开展工作。各经联社坚持党管经济原则，建立健全“三会”制度，即“两委”联席会、党员大会、股民大会，并对各自职责进行了明确规定。在重大事务决策上，坚持先党内后党外原则。即重大决策事项先由党支部或经联社提出，交由“两委”联席会议研究提出预案，然后召开股民（代表）大会讨论通过后，再由支部书记代表支委会签名批转经联社执行。与此同时，不断完善经联社干部实绩考核和收入分配“双联系、三挂钩”制度，有效的调动了经联社干部工作的积极性，也确保股民分红和大局稳定。形成了以社区党总支为领导核心、社区负责辖区行政管理、经联社负责发展其自身集体经济、理财小组实行民主监督的职责清晰、分工合作、运转有序的基层组织运行机制。
第三步：健全社会服务体系，促进和谐善治。政经分离后，我区不断探索实现社会和谐善治的良方。一是健全社会保障体系。2005年起我区推行股民购买社保，区财政给予近6000万元的补助，帮助18个经联社实现了股民养老保险全覆盖，并将农保转为城保，建立起与经济水平相适应，城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系。二是推进政府购买社工服务。2010年3月，我区率先在花苑社区引入社工服务试点，两年共投入130多万元。今年在取得试点经验的基础上，又拨款100多万元建立区一级的社工综合服务中心，采取政府“购买服务”机制和契约化、项目化的运作方式，探索东区社会工作的发展经验和 ……（未完，全文共1595字，当前仅显示1014字，请阅读下面提示信息。收藏《走好政经分离“三步棋”为社会和谐善治破题》）