干部学习课件：目前中国法治的基本态势（下）

目录/提纲：……
（二）法治是可以预期的让人们从容生活的治理方式
（三）法治是能使人在相当大程度上把握命运的治理方式
（四）法治是权力站在法律之下、权利站在法律之上的治理方式
三、澄清中国人法治理念的误区
（一）普遍的误区：法治理想化
（二）不要把法治理想化的例证
四、中国法治建设的展望
……
干部学习课件：目前中国法治的基本态势（下）
周旺生
北京大学法学院教授

法治的第一个要义，法治政府的第一个标志前两个已经讲了。
3、法治是开放的
第三个含义就是法治是开放的，它的一整套法律制度就摆在那里，不是传达到省级，县团级，也不是先党内后党外，更不是传达完了锁在一个柜子里，柜子上贴上两个字：机密，谁动就犯错误，它就摆在那里，是任何人都可以搞清楚，不仅可以搞清楚，而且鼓励你搞清楚，把这样三个含义放到一起，难道我们不能说法治就是阳光的、明朗的治理方式吗？
（二）法治是可以预期的让人们从容生活的治理方式
法治是一种可以有预期的治理方式，也因此是一种可以让人们从容生活的生活方式，在法治条件之下既然讲到依靠法律制度解决问题，一个组织一个个人做什么不做什么大家可以把那套法律制度作为标准加以解释，从而清楚的知道这种作为不作为将会引出什么结果，这种结果和我们自己有什么联系，从而给出必要的回应，在这种情况之下大家对于未来将会发生什么心里有数，可以预期，也因此心境踏实，生活从容。37：35
各位，作为中央国家机关的领导者肯定经常出国考察，大家走在法治国家或者地区街道上的时候有没有注意过这样的情况？哪怕是普通的老太太她从你身边过去，你从她背后看起来她走起路上心境是安宁的，神
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友、同事张扬说9月份我要到北大讲学，讲半年，回来一定给你带一个中国的礼物，人家听了当然很开心，从那一刻起就对一年以后的美好情景抱着憧憬，可是一年以后回来的时候忘了给人家买礼物，见到了人家问礼物呢？不好意思，说对不起我忘了，人家当然会很失望，但是人家也划得来，因为人家已经高兴了整整一年，人家有预期，过的是有预期的日子。就像许多中国人不理解人家借钱过日子干嘛？人家很清楚，这种生活方式那就是预期的组成部分，中国人不是这样的，中国人就是不给你预期，就是好事也吓你一跳，中国人同样买了礼物可是没有像样的效果，结果就是吓人家一跳而已，人家不买东西都让人家高兴一整年。44：01
我家我刚才讲了那个小区是当年国务院给清华一部分骨干教师盖的小区，小区有一个特点大多数老师年纪都比较大了，大家看我可能已经觉得老的够呛了，可是2000年小区刚开始的时候我在小区里算是比较年轻的教授之一了，年纪大毛病就多，他们的夫人不爱睡觉，早上4、5点就起床，起床就起床吧，还集结起来，我一直纳闷我们中国人怎么就这个德性，过了一辈子军营生活，晚年退休了，好不容易自在_不好吗？喜欢过集体生活，你要有一个活动不带哪一个老太太参加，她好长时间心里都不甘心，集结起来没什么事，就是唱、跳、讨论国家大事，就在我们家楼下不远处一块空地上折腾。今天我注意到她们讨论的一个主题是买保险，我夫人回来对我说咱们要买保险，我说你是咱们家司令，这种事你干就是了，不用谈这个事，可是人家说了我们准备买20年以后的保险，这就引起我的警觉了，我对她说20年以后的事情要靠得住，要讲先决条件，你如果在法治条件之下买20年、50年、100年以后的保险都没事，保险公司破产1万年国家和社会也会基本都提，你在我们这里不要说20年以后，5年以后会是什么情况谁敢有绝对把握？假如20年当中又来一次文化大ge min，你能把保险单拿过来问人怎么办吗？如果你问人家怎么办，人家肯定会回答你，你居然有钱买20年以后的保险，来，参加游街吧，这顶帽子你戴比他们更合适。我这样讲在座各位有人可能以为我在说笑了，但我所讲的情况那就是中国昨天真实的一幕，我夫人把我的意见带给教授夫人_很快给我反馈了，大家说了你的意见有道理，不听不行，可是人家又说了但是也不能全听，那怎么讲？我们商量了准备买一半，我觉得差不多了，损失已经减少一半了。我们这些教授对外无权治国，哪像你们雄踞一方，对内也难以齐家，在家里不过是一个民主党派，人家执政党已经拿定注意了，你还有什么作为，我们的主要任务也就是和他肝胆相照，荣辱与共。这是讲预期的问题。47：45
（三）法治是能使人在相当大程度上把握命运的治理方式
第三，法治是一种可以让人们在相当大程度上把握自己命运的治理方式。所谓相当大程度就是指法律制度范围以内，关于这一点我在前面530事件已经说过，在法治条件之下像这样一个涉及大范围主体税的问题一定要反复审议，广泛听证，在这种情况之下投资者就会知道国家有可能提升印花税了，于是谨慎的投资者，胆大的投资者就可以作出自己的选择，无论是坚守在市场当中，还是撤离市场有一点是肯定的，在这个问题上大家是把命运掌握在自己手中。这一点既然前面已经说过，这里不再重复。48：49
（四）法治是权力站在法律之下、权利站在法律之上的治理方式
第四，法治是一种权力站在法律之下，接受法律规范的，听从法律召唤的治理方式，也是一种权利站在法律之上受到法律尊重，受到法律保护的治理方式。关于这一点我在前面也有所说明，为了把这一点意思讲的使大家再好懂一点，我不妨再举一个例子，去年法国人卡恩那件事我想大家都知道了，卡恩出事以前是这个世界上薪水最高的公务员，位高权重牛的不行，可是就是这样一个人他在美国在法治条件之下干了一件恶心的事情，人家就抓他，就表明在法治条件之下权利是站在法律之下的。50：08
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你就是一个宾馆服务人员也就是说是一个草根又如何呢？你就是和一万人有私闹出了艾滋病又如何呢？那说明你业余生活丰富多彩，法律才不管你这种事，现在卡恩找你你不愿意那就要轮到他倒霉了，他就是侵权，就要办他，而你就是被侵权，就要保护你。当然后来卡恩事件出现变化了，说那位妇女是卖淫女，那是另外一回事了，又说卡恩那小子不地道事后不付费，那就是民事解纷不算什么，无论卡恩事件是怎么回事，有一点是肯定的，在法治条件之下权力站在法律之下，权利站在法律之上。53：03
三、澄清中国人法治理念的误区
第三个问题澄清中国人的法治理念误区。
（一）普遍的误区：法治理想化
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