**区政府关于落实各项调控政策抓好人民群众基本生活保障工作的报告

目录/提纲：……
一、加强组织领导，制定相关工作方案
二、采取有效措施，各项工作取得阶段性成效
（一）努力减少流通环节，推进菜篮子工程建设
（二）注重夯实基础工作，确保菜田种植面积
（三）不断加大财政投入，实施专项补贴政策
（四）积极完善保障机制，全面提升保障能力
（五）加大市场监管力度，确保食品安全和价格稳定
三、巩固调控成果，进一步深化调控政策落实
……
**区政府关于落实各项调控政策
抓好人民群众基本生活保障工作的报告
在**区第十四届人大常委会第三十六次会议上

**区发展和改革委员会主任

主任、各位副主任、各位委员：
我受**区人民政府的委托，向区人大常委会报告于落实各项调控政策、抓好人民群众基本生活保障工作的情况。
去年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入_的生活负担。区政府高度重视，认真落实国家和市政府有关调控政策，把稳定物价、保障群众基本生活作为一项重要工作来抓，积极采取应对措施，维护正常市场秩序，促进社会和谐。现将相关工作报告如下：
一、加强组织领导，制定相关工作方案
为贯彻落实_和市政府关于切实做好稳定消费价格水平保障群众基本生活的要求，区政府先后下发了《**区保障节日期间生活必需品市场供应工作方案的通知》（海政办发[2011]2号）、《**区做好稳定价格水平保障群众基本生活工作方案》（海政办发[2011]3号）和《统筹推进新一轮“菜篮子”系统工程建设工作方案的通知》（海政办发[2011]9号），建立以区发改委为牵头单位的市场价格调控部门联席会议制度，在区政府领导下，负责我区稳定消费价格总水平、保障群众基本生活相关工作。强调要高度重视市场供应和价格稳定，把思想统一到_、_的总体部署上来，紧密围绕全市工作的统一安排，把做好稳
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设施蔬菜生产科学合理安排茬口、籽种引进推广、种苗培育、设施增温保温技术措施、设施蔬菜病虫害综合防治等培训，利用田间学校培养蔬菜生产技术乡土专家和技术能手。组织各乡镇开展蔬菜生产环境整治，清理与生产无关的设施，协调有一定产品规模的生产基地与超市建立对接关系。我区首创了菜、粮、果等区域农业品牌标识——“**农业”图形和文字标识。
我区积极申请_、_市的各种政策扶持资金，上庄镇和西北旺镇设施农业建设项目被列为国家农业综合开发设施蔬菜项目。
（三）不断加大财政投入，实施专项补贴政策
今年，区政府安排专项扶持资金，通过补助、奖励等方式，专项用于蔬菜销售终端规范建设、流通模式创新等方向，通过财政资金的积极引导，广泛吸引社会各方面力量投入“菜篮子”工程建设。2010年修订了支农资金管理办法，对粮食直补、农机补贴、农业保险、农田补偿机制、能繁母猪补贴、农产品“三品”认证等政策性项目，简化扶持补贴资金拨付程序，直接办理一次性资金拨付。
今年，我区“菜篮子”专项扶持资金，由原来的600万元增至1000万元，主要用于鼓励蔬菜规模化生产和标准化基地建设，引导现有菜田面积向基本农田调整。对基本农田上的菜田每亩补贴1000元；其它农用地上蔬菜生产面积集中连片200亩以上的，每亩补贴1000元；根据转移至基地农田上的蔬菜面积，配套完善水、电、生产服务配套基础设施等，每亩一次性补贴5000元。
（四）积极完善保障机制，全面提升保障能力
一是完善补贴救助机制，妥善安排低收入_生活。为确保困难_生活水平不因物价上涨而降低，区政府定期分析市场物价上涨形势，开展救助风险评估。2010年11月底，由区政府出资，按照每人每月100元的标准，为城乡低保对象发放一次性临时生活补贴。自今年7月1日起，我区适度提高了救助标准，城乡居民收入由家庭月人均480元上调为500元。在城乡低保救助实现应保尽保的基础上，对特困人员实行住院押金减免和出院即时结算，并进一步完善专项救助措施，已救助7人，减免押金6.78万元。截止目前，我区城乡低保对象4669户，包括残疾人在内的救助人数8554人，累计发放救助资金2326.12万元；低收入认定631户，救助人数1608人，医疗救助1868人，支付救助金331.68万元；临时救助511人，支付救助金176.60万元。
二是完善医疗保障体系，提升保障服务水平。2010年，我区全面实行基本医疗保险持卡就医实时结算，医疗费由定点医疗机构垫付。全区规划设置内的社区卫生服务机构，均实行了为60岁以上老年人提供“优先就诊、优先出诊、优先建立家庭病床”的三优先服务，执行收支两条线管理的机构，同时实行对本市60岁以上符合政策要求的居民享受免除普通门诊挂号费等优待。在社区卫生服务站就诊的退休人员，如患有四种指定慢性疾病中的任一种，均可与社区卫生服务站签订慢病管理协议书，并享受29种指定药品的药费减免自付10%的待遇，60岁以上无社会养老保障老人可免费体检一次。创新家庭保健员参与社区健康管理工作模式，在全市率先启动家庭保健员工作站，为社区行动不便、孤寡老人等进行个性化的指导和帮助，全区近7万人已享受到家庭责任医生服务。为加强农村地区卫生服务机构建设，统筹城乡发展，实现城乡基层医疗卫生服务均等化的目标，区财政投入206万元，对18所村卫生室进行标准化建设，改善了农村地区基层医疗卫生机构就医环境。同时，统筹农村医疗卫生服务资源，加强乡村医生的培养，建立了以四季青、温泉社区卫生服务中心（站）为依托的乡村医生培训基地。**区各社区卫生机构严格实行国家基本药物制度，零差率药品在原有350个品种1024个规格的基础上，增补到519个品种1500个规格，并实行统一配送、零差率销售。
区属医疗机构建立起以二级医院为依托，以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为网底的医疗保障体系。山后乡镇卫生院与二级医院形成捆绑式发展帮扶机制，其他社区卫生服务中心建立起定期接受二级医院的业务指导联系机制。残疾人管理服务水平不断提升，农民健康体检工程不断推进，老年人居家养老工作进一步完善。
我区自2004 年推行新型农村合作医疗制度以来，参合率稳步提高，资金投入逐年递增。2010年，参合率达到98.9%，超过_市95%参合率的要求。2011年，新农合基金筹资水平达到了年人均750元，超过_市年人均520元筹资标准230元，人均筹资标准和区财政补助标准均居全市首位。
三是加快保障性安居工程建设，提升住房保障能力。保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济发展全局，惠及广大人民群众。**区作为_市住保办确定的公租房试点区，区政府为加快我区保障性安居工程建设，优先安排储备土地用于保障性住房，尤其是公共租赁住房的建设，切实履行政府对中低收入_住房保障职责，完善政策性住房体系，把保障性安居工程各项任务落到实处。2010年，我区实现开工各类保障性住房19751套，其中公共租赁住房2385套，限价商品房6948套，安置房10418套，高出目标18763套的5%。同时，我区还通 ……（未完，全文共7736字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《**区政府关于落实各项调控政策抓好人民群众基本生活保障工作的报告》）