关于北部地区开发建设情况的报告

目录/提纲：……
一、北部地区开发建设总体进展情况
（一）新版规划正式获得批复，拓展了产业发展空间
（二）创新开发建设思路，完善有关政策机制
（三）产业园区建设取得显著效果，高端要素加快聚集
（五）加快市政基础设施建设，不断完善城市配套功能
（六）加大公共服务设施等民生项目投入力度，努力缩小南北差距
二、下一步工作思路和发展目标
（一）工作思路
（二）发展目标
三、2012年重点工作安排
（一）继续完善规划，加强对实施过程中重大问题的研究
（二）加快推进科技园区建设
（三）加快村庄搬迁腾退和启动集体产业用地开发
（四）加紧完善市政配套及公共服务设施
（五）大力推进宜居新城建设
（六）全面加强区域生态环境建设
……
**区人民政府
关于北部地区开发建设情况的报告
**区人民政府副区长

主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，我向常委会报告**北部地区开发建设情况。
北部地区是我区“十二五”期间重点建设的四大功能区之一，是提升核心区创新能力和实现**区经济社会发展迈上新台阶的战略腹地。自2004年区第九次党代会和第十三届人代会正式提出全面开发建设、特别是国务院、市政府批复建设中关村国家自主创新示范区及其核心区以来，区政府认真贯彻中央、北京市各项决策部署，不断完善发展思路，北部地区的发展定位从“建设生态型、田园式、现代化的**新区”，调整为“以城带乡，全面推进城乡一体化建设”，再到“建设具有全球影响力的科技创新基地”，并不断创新工作方法，加大统筹推进力度，迎难而上，实现了北部地区快速发展。
一、北部地区开发建设总体进展情况
“十一五”以来，北部地区累计完成开发建设投资约600亿元，年均增长11％，累计开工建设项目105个，开复工面积约800万平方米（其中科技园区实现开复工440万平方米），竣工项目87个，竣工面积约350万平方米（其中科技园区竣工240万平方米），完成了5
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整体工作思路上，以生态环境先行、基础设施先行、社会事业先行、土地储备先行、三农问题研究和方案先行以及城市管理先行为指导思想，统筹安排开发建设计划、重点项目和建设时序。按照政府主导、各方联动的原则，从推进政企分开、落实镇村主体责任、整合园区开发公司、搭建指挥平台等方面，不断改革完善北部地区开发建设_机制。特别是今年上半年，成立北部开发建设指挥平台，实现了北部开发建设工作与区政府各部门的职能对接，形成了全区共同推进北部开发建设的局面，大大提高了工作效率。目前，已形成了北部开发建设指挥平台负责统筹协调、北部四镇落实村庄搬迁腾退任务、区属开发公司负责科技园区和公共服务设施建设的运行机制，形成了“区域统筹、镇村主体、农民参与、两级平衡、两个阶段”的创新开发建设模式，形成了举全区之力共建北部地区的格局。同时，结合财政支持、利益平衡、征地补偿、就业安置等具体工作，研究出台了《关于在北部新区国有工业用地项目新入驻企业中落实本地农民劳动力就业安置任务的工作程序》、《关于北部地区宅基地腾退安置及补偿工作的指导意见》、《关于全面落实北部地区规划建立利益平衡机制的指导意见》、《关于促进北部地区发展的财政支持措施》等一系列政策文件。根据初步测算，北部地区开发建设投资约1600亿元，针对如此大规模的资金的使用问题，区政府从区审计、监察部门抽调专人，在北部开发建设指挥平台设立审计监察组，加强对各项目建设和资金使用的全过程跟踪审计监督，通过强有力的保障机制为北部地区的建设发展保驾护航。
（三）产业园区建设取得显著效果，高端要素加快聚集 。五年来，北部产业园区建设取得了突破性进展，一大批“高端，高效，高附加值”项目落户北部地区。软件园一期、翠湖科技园和永丰基地原规划范围土地一级开发和招商工作基本完成，华为、用友软件、神舟软件、中国人民银行等一批知名企业的重大产业项目已入驻北部地区。初步形成了软件和信息服务业、新材料、能源环保、网络通信等特色产业聚集。园区已实现开复工440万平方米，竣工240万平方米,目前从业人员总数已超过6万人，一大批入园项目正在加快建设。新增产业用地中有6个地块（建设用地面积129公顷，规划建筑面积181万平方米）一级开发工作全面启动，其中翠湖科技园A1地块已经基本完成招商工作。除大企业购地自建楼宇外，北部园区还开发建设了30万平方米的企业孵化器（加速器），为新兴中小企业发展提供空间保障。翠湖科技园、永丰基地范围内年度总收入过10亿元企业6家、1-10亿元企业39家、上市企业13家；入驻企业累计获得专利授权13834项，软件著作权241项，国家发明奖55项，国家科技进步奖244项，全国科技大会奖87项，国家重大成果奖6项，省部级以上重大科技成果124项，国家级企业技术中心14个。软件园相继被国家有关部委、市委市政府及相关部门确定为“国家软件产业基地”、“国家软件出口基地”、“北京市文化创意产业集聚区”、“国家火炬计划软件产业基地”、“国际科技合作基地”等荣誉称号。2010年，翠湖科技园、永丰基地、软件园等三个园区共实现总收入750亿元，极大地促进和带动了全区以及北部地区经济社会的发展。
（四）村庄搬迁腾退工作进展顺利，实现了维护农民利益及为园区建设腾退土地共赢的目标。新版规划产业用地范围内涉及17个行政村3.2万人搬迁，妥善安置被腾退村民、尽快为园区建设腾退发展空间成为当前北部地区发展的首要任务。区委区政府在组织实施村庄搬迁腾退时把维护农民利益作为第一原则贯穿始终，在制定补偿安置政策、保障腾退资金、实施安置房建设等方面给予村民最大优惠。同时，在总结借鉴北坞、唐家岭等村成功经验的基础上，创新工作思路，按照“政府主导、村民自治”的原则开展腾退工作，突出镇、村的主体作用，广泛听取村民意见，加强民主评议和民主监督，充分调动广大干部群众的积极性。加强搬迁腾退工作的全过程审计监察，始终坚持公平、公正、公开，确保阳光搬迁、和谐腾退。按照滚动开发的原则，根据园区开发建设时序以及资金筹集情况，2011年实施第一批8个村庄的搬迁腾退工作（包括西北旺镇大牛坊、小牛坊、六里屯、皇后店、东 ……（未完，全文共8081字，当前仅显示2207字，请阅读下面提示信息。收藏《关于北部地区开发建设情况的报告》）