关于赴成都眉山学习景区开发建设管理的考察报告

目录/提纲：……
一、眉山市洪雅旅游业发展经验和做法
（一）谋定而动，理清思路
（二）整体联动，保障有力
（三）规划引领，生态发展
（四）项目带动，加速发展
（五）三产联动，转型升级
二、三点启示：
三、五点建议
一是大手笔高起点谋划布局**大旅游
二是进一步提高认识，强化组织领导
三是坚持规划先行，强化规划管理
四是项目用地保障，山区旅游用地问题
五是加大投入，抓好景区基础设施建设
二要加快完善境内景区环线的建设
三要加强主景区道路的保障，要尽快对旅游公路扩容提升
五要抓好景区星级厕所建设
六是加大宣传力度，不断拓展旅游市场网络
……
学习景区开发建设管理考察报告

市委、市政府：
为加快推进我市旅游品牌建设，打造西部一流的山地生态休闲度假旅游目的地，加快推进全市旅游快速发展，学习借鉴成都、眉山地区发展旅游的经验和做法，*月*日—*日，副市长**率住建、国土、旅游及我市山区涉旅镇主要负责组成考察组赴眉山市洪雅的七里坪度假区和柳江古镇、成都市大邑安仁古镇、金堂五凤古镇都被评为国家AAAA级景区或全国特色景观旅游名镇。就景区开发建设管理进行专题考察。重点学习了两地发展旅游产业所取得的成果及经验。通过听介绍、问情况、参观、座谈等形式，考察组与当地旅游局、管委会、景区负责人进行了深入交流。感受颇多、收获很大，触动很深。现将学习考察情况报告如下：
一、眉山市洪雅旅游业发展经验和做法
眉山市洪雅政府历来高度重视旅游业发展，当地旅游业取得了长足进步。面对经济新常态下的全国旅游业风生水起发展之势，近年来洪雅高起点规划、大手笔投入，成效明显，旅游基础设施不断完善，旅游接待能力不断增强，旅游市场氛围不断浓厚，在眉山市呈现出“异军突起”的良好发展局面。
（一）谋定而动，理清思路。立足限制开发区（农产品主产区）主体功能定位，深挖资源禀赋和比较优势，确立“‘两化’互动、旅游驱动、统筹城乡、科学发展”发展战略，把旅游作为主导产业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略867字，正式会员可完整阅读）……　
商品。大力发展有机循环农业，依托草场、牧场、林场、茶园等发展观光休闲农业。加快建设青衣江国家湿地公园、引青入城、青衣江天然浴场等项目，将县城建成“第一景区、第一会客厅”，融入旅游、服务旅游。
二、三点启示：
通过这次考察学习，我们认为用创新机制、坚定发展、政策扶持和科学化管理推动我市旅游项目建设和旅游产业发展，正是我们要学习借鉴之处。有三点启示：
第一，转变观念是做好旅游工作的永恒主题。认识是行动的先导，思想解放程度决定着旅游经济发展的速度。我们必须把推进旅游业思想解放摆在更加突出的位置。
第二，创新旅游发展机制是推动旅游经济的重要支撑。同眉山、成都相比，我市旅游经济发展的贡献率低，致使产业标准化程度不高。我们必须创新旅游发展的机制，完善管理机制，落实好措施制度，有力推动全市旅游经济发展。
第三，健全市场是促进旅游投资和建设旅游目的地的关键环节。
市场体系是旅游业赖以发展的载体。我市旅游市场还处于低水平发展阶段。我们要按照“高起点、全域化、大市场”的要求，加快旅游全市旅游项目的推进为目标开展工作。
三、五点建议
一是大手笔高起点谋划布局**大旅游。**旅游总收入只占地区总产值的8.6%，与全国平均值比差近一半，与成都、眉山相比我们显然落后。目前我们发展旅游，主要是建景点、景区等，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛，时代赋予旅游业的责任也空前加大，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从景点旅游模式转变为全域旅游模式，通过制定一个高水平大手笔的大全域规划来科学指导我市旅游开发建设。大规划要结合我市丰富的历史z-教文化、**文化、**山自然生态环境等旅游资源，同时引入体育运动、自驾车营地、房车营地、绿道、民宿等新兴旅游业态、健康产业与旅游相结合，通过政府完善基础配套设施社会资金投入开发建设，实现高起点全域规划、高质量建设、高水平管理、高效益运行，引导我市旅游业快速发展。大格局要以 “*******片区” 的全域布局、四季度假的发展思路，以生态旅游、康养旅游、体育旅游、乡村旅游、工业旅游、智慧旅游为重点，全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用并构建全域大旅游综合协调管理_，全域发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。通过发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值，最终将**建设成为具有较强国际吸引力的旅游经济强市。
二是进一步提高认识，强化组织领导。完善强有力的领导协调机制，组织落实和制定更加有利于***旅游业发展的政策措施，营造良好的旅游业发展环境，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓”的全社会发展旅游业的强大合力。充分加强协调旅游发展的市级核心领导，全面加强市旅游产业领导小组对全市旅游产业协调发展的全面领导，建立覆盖全行业、对市场多层次发挥作用、形成切实调控作用，推进全市旅游加快发展的全面、全方位、权威性长效保障机制。改革旅游协调机制。强化市旅游产业领导小组与涉旅部门单位的联动，每年召开1-2次会议，统筹协调旅游管理部门与其他产业管理部门对旅游业的全面有效管理，有效避免旅游管理中的重叠和缺失。改革旅游管理机构。探索成立***旅游发展委员会，集规划、建设、管理、融资等功能，加强旅游产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管的工作力度。把各镇发展旅游的责任落到实处，每个景区（度假）区设立管委会，并建立相应的目标任务督查制度，建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的旅游景区管理_。
三是坚持规划先行，强化规划管理。目前我市各个乡镇已经实现镇域总体规划、集镇控制性详细规划全覆盖，但是面对市域内外发展形势的变化和产业结构的调整，各乡镇应该积极对规划进行评估，适时调整修编。针对各个乡镇的产业形态，鼓励编制专项规划，努力做到有规可依。积极实行规划统筹衔接，按照下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的原则，做到乡镇总规、控规、生态环境保护规划、产业园区规划、旅游景区规划等多规合一。严格实行规划建设审批制度。农村住房建设必须符合国土利用规划、生态环境保护规划，乡镇、村庄规划及各专项规划，相关职能部门应严格把关。尽快出台***农村住房建设 ……（未完，全文共4820字，当前仅显示2434字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴成都眉山学习景区开发建设管理的考察报告》）