组建开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性报告

目录/提纲：……
一、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的必要性3
1、是确立开发建设的融资主体的需要
2、是确立开发建设责任主体的需要
3、是开发区基础设施建设的需要
4、是政企分开_的需要
5、是确立开发区国有资产投资经营主体的需要
二、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性5
1、发展共识已经形成
2、发展的法规政策条件已经具备
3、有可借鉴的经验
4、有日渐宽松的融资环境
三、长春市装备制造产业开发区的运作构想7
1、精确策划，找准市场兴奋点
2、搜集传说，挖掘出文化精髓
3、艺术包装，打造出聚焦热点
4、媒体造势，渲染出特色视点
5、文化创名，建造起城市地标
6、文化搭台，塑造开发区灵魂
7、经济唱戏，让土地最大增值
8、筑巢引凤，基础设施精细全
9、全面开发，建设成宜居名城
四、长春市城开集团与开发区重点合作领域及前景简析8
五、长春城开集团参与组建投资开发建设（集团）有限公司的合作优势10
六、开发区管理_的对比12
七、长春开发区投资开发建设（集团）有限公司组建方案14
一、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的必要性
1、是确立开发建设的融资主体的需要
2、是确立开发建设责任主体的需要
3、是开发区基础设施建设的需要
4、是政企分开_的需要
5、是确立开发区国有资产投资经营主体的需要 ……
组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性报告

目 录

一、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的必要性 3
1、是确立开发建设的融资主体的需要。 3
2、是确立开发建设责任主体的需要。 4
3、是开发区基础设施建设的需要。 4
4、是政企分开_的需要。 4
5、是确立开发区国有资产投资经营主体的需要。 5
二、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性 5
1、发展共识已经形成。 5
2、发展的法规政策条件已经具备。 5
3、有可借鉴的经验。 6
4、有日渐宽松的融资环境。 6
三、长春市装备制造产业开发区的运作构想 7
1、精确策划，找准市场兴奋点。 7
2、搜集传说，挖掘出文化精髓。 7
3、艺术包装，打造出聚焦热点。 7
4、媒体造势，渲染出特色视点。 7
5、文化创名，建造起城市地标。 7
6、文化搭台，塑造开发区灵魂。 7
7、经济唱戏，让土地最大增值。 7
8、筑巢引凤，基础设施精细全。 8
9、全面开发，建设成宜居名城。 8
四、长春市城开集团与开发区重点合作领域及前景简析 8
1、开发区内各类厂区建设方面 8
2、开发区内的各类园区建设方面 8
3、开发区土地一级整理方面 8
4、开发区各类配套区域建设方面 9
5、开发区市政配套设施建设方面 9
6、经营出让无形资源方面 9
五、长春城开集团参与组建投资开发建设（集团）有
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以资本为纽带，整合不同区域、不同行业、不同单位、不同类型资源，加快开发区建设步伐，做大做强装备制造产业开发区。
3、是开发区基础设施建设的需要。开发区基础设施建设基本属于公共物品或准公共物品，具有非竞争性和非排他性的特征。所以，相关资金投入应当属于政府投资范畴。但是，基础设施建设资本占用数量大、成本回收时间长，单纯依靠财政资金而不通过市场化运作难以快速完成基础设施建设，而基础设施建设滞后，必然会制约开发区发展、影响招商引资。组建投资开发建设（集团）有限公司可以引导、聚集、整合社会资金，扩大对开发区的投资。
4、是政企分开_的需要。在现行_下，政府既是管理政策的制定者和监督者，又是具体业务的实际经营者，造成职能交叉，角色错位。只有在政企分开的政府管理_下，企业才能成为按照市场 经济原则开展经营活动的市场主体，形成高效率的企业经营机制。而政府则从基础设施的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者和监督者，形成高效率的政府管理机制。在开发区的建设中，组建投资开发建设（集团）有限公司，管委会和公司并列运行，各负其责，有利实现政企分开。
5、是确立开发区国有资产投资经营主体的需要。按照法律规定，凡商业性项目不得由政府直接投资，必须由公司投资，同时由公司承担投 资风险、享有投资回报和承担经济责任。组建投资开发建设（集团）有限公司作为投资经营主体，可以进一步拓宽开发区的创收渠道，实现开发收益的最大化。
二、组建长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性
1、发展共识已经形成。当前，新型城镇化建设已经成为_高层的共识。而开发区的建设正是应运而生。我们拟组建的开发区投资开发建设（集团）有限公司，合作各方成员可以利用在各自领域的领先地位、行业能力和优质资源，进行优势互补、资源共享、有效合作，从开发区立项阶段开始，对城镇化建设进行整体性思考。从文化、技术、资金等诸多方面，共同探索解决城市病的药方，创新城镇建设模式，把开发区建设成为宜居城镇与和谐社区，为践行_对新型城镇化和生态建设等方面的要求做出努力和贡献。
2、发展的法规政策条件已经具备。_总理李克强多次强调中国未来几十年最大发展潜力在城镇化，当前新型城镇化已成为_政策主轴。日前，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。各地城镇化体系建设规划方案也正在纷纷出炉。明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台，主要包括户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面。发展城镇化建设产业的法规政策条件将会越来越完善。开发区的建设可以充分利用城镇化的政策和措施。
3、有可借鉴的经验。例如陕西省政府相继成立过陕西省投资公司、陕西省投资集团、陕西高新技术产业投资有限公司等；西安市政府成立了西安曲江文化产业投资（集团）有限公司；江苏省成立了江苏省文化产业集团；苏州工业园区是由新加坡政府牵头的外方财团和中方财团合资组建的苏州工业园区开发有限公司来进行开发的。大连软件园是由私营企业组建的大连软件园开发有限公司负责开发的。这些成熟的运作模式我们都可以借鉴。
4、有日渐宽松的融资环境。近日，人民银行已下发了《关于做好2013年信贷政策工作的意见》，提出要掌握和了解城镇化金融服务的新需求，探索建立与城镇化发展相适应的可持续融资机制。银监会也下发了《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》，提出要积极稳妥做好城镇化建设配套金融服务，保证信贷资金有序、稳步介入城镇化建设。
三、长春市装备制造产业开发区的运作构想
学习和运用曲江模式，资本运作、资源整合是曲江制胜“法宝”。资产商品化流动化，土地资本化市场化，运作公司化效益化，曾经使曲江文化产业集团五年资本翻几番（6000万到33亿）。
按照国内先进开发区建设的成功经验，拟成立的长春市开发区投资开发建设（集团）有限公司作为母公司,行使开发区的资本运营功能。对长春市装备制造产业开发区先要进行整体包装、宣传、造势，进行整体运作。随后将对开发区内相继启动的项目进行分别的包装、整理，然后向融资部门推介，并分别成立相应的项目公司，作为投资开发建设（集团）有限公司的参股公司，由投资开发建设（集团）有限公司统筹管理。对长春市装备制造产业开发区的具体运作拟遵循以下步骤：
1、精确策划，找准市场兴奋点。
2、搜集传说，挖掘出文化精髓。
3、艺术包装，打造出聚焦热点。
4、媒体造势，渲染出特色视点。
5、文化创名，建造起城市地标。
6、文化搭台，塑造开发区灵魂。
7、经济唱戏，让土地最大增值。
8、筑巢引凤，基础设施精细全。
9、全面开发，建设成宜居名城。
四、长春市城开集团与开发区重点合作领域及前景简析
1、开发区内各类厂区建设方面，目前可以尽快启动的主要一是机车厂的搬迁项目。
机车厂搬迁项目总占地面积128公顷，建筑面积47公顷，已完成10公顷，待建部分37公顷，总投资25亿元（含设备），建设工期2年。
二是客车厂搬迁项目。该项目占地90公顷，建筑面积40公顷，总投资14亿元左右。
2、开发区内的各类园区建设方面，目前可以尽快启动的主要是两所大学分校的整体 ……（未完，全文共11701字，当前仅显示2784字，请阅读下面提示信息。收藏《组建开发区投资开发建设（集团）有限公司的可行性报告》）